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Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres 2020

«Históricamente se ponía más énfasis en el socorro de emergencia. Sin embargo ahora comprendemos que eso no basta. Tenemos que prepararnos para el desastre que está por venir».

Mami Mizutori, Representante Especial de la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres

La Asamblea General de la ONU decidió designar el 13 de octubre como «Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres» (resolución 44/236) con el fin de concienciar a gobiernos y ciudadanos para tomar medidas que minimicen riesgos.

Como tema central en este Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres, Naciones Unidas ha puesto el foco en la gobernanza.

¿Cómo se puede medir la buena gobernanza del riesgo de desastres?. Fundamentalmente en términos de número de vidas salvadas, la reducción del número de personas afectadas y la reducción de las pérdidas económicas. La pandemia debido al COVID-19 y el cambio climático dejan claro que hay que implementar una visión a largo plazo, con instituciones que planifiquen y actúen en función de evidencia científica.

Lecciones aprendidas: Autoridades de Odisha (India) y ciudad de México repasan las mejoras en alerta temprana en recuerdo a eventos como el Terremoto de México de 19 Sep 1985. ©Naciones Unidas. 2020.

Esto en buena lógica implica contar con estrategias nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres en aplicación directa del acuerdo de los Estados Miembros de las Naciones Unidas del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres de 2015.

Estas estrategias deberían tener en cuenta tanto hechos aislados como inundaciones o tormentas, como el riesgo sistémico debido a enfermedades zoonóticas, el cambio climático o la degradación ambiental.

Con esto en mente, es sencillo llegar a la conclusión de que la estrategia eficaz para la reducción del riesgo de desastres (tanto a nivel local como nacional) debe ser multisectorial, con políticas aplicadas al uso de la tierra, códigos de edificación, salud pública, educación, agricultura, protección del medio ambiente, energía, recursos hídricos, reducción de la pobreza y adaptación al cambio climático.

Con motivo del día que celebramos, Mami Mizutori, Representante Especial de la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, declaró en relación al Marco Sendái adoptado en 2015: «Ha causado un cambio de paradigma de cómo la comunidad internacional tratamos con este asunto». «Históricamente se ponía más énfasis en el socorro de emergencia. Sin embargo ahora comprendemos que eso no basta. Tenemos que prepararnos para el desastre que está por venir».

Declaración institucional de D. António Guterres, Secretario General de Naciones Unidas, con motivo del Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres. ©Naciones Unidas. 2020.

Enlaces de Interés

Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres.
Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
Plataforma de las Naciones Unidas de Información Obtenida desde el Espacio para la Gestión de Desastres Respuesta de Emergencias (ONU-SPIDER).

Foto de portada de artículo: Imagen de satelite Ikonos (GeoEye) capturada 12 Marzo de 2011 tras terremoto y tsunami de 11 de Marzo de 2011 en Japón. Campos inundados y escombros incendiados en Natori, 70.000 habitantes, prefectura de Miyagi, Japón. © Ikonos (GeoEye).

Bandera EU y Código Europeo de las Communicaciones Electrónicas

4 Novedades del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas y el 112 que debes conocer.

El Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC) define cómo serán manejadas las llamadas de emergencia en toda la UE.

Coincidiendo con la reciente publicación del informe de la Comisión Europea sobre la implementación del número 112 en Europa, echamos un vistazo a sus principales conclusiones repasando también las principales novedades del recientemente aprobado Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC) que asegura importantes mejoras en el 112, que de largo han venido reclamando los servicios de emergencia.

Como viene siendo habitual en los últimos años y en fechas próximas a la celebración del Día Europeo del 112, la Comisión Europea ha publicado el informe de «Implementación del número europeo de emergencias 112» facilitando una visión general del funcionamiento de este número en la UE así como aspectos relevantes a mejorar, que como hemos repasado en anteriores publicaciones se ha centrado especialmente en localización o accesibilidad.

Este año las conclusiones del informe de Implementación del 112 en la UE despiertan aún si cabe mayor interés, debido a la reciente aprobación de la nueva Directiva Europea (el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas) y nos facilita un telón de fondo excelente para comprender mejor las novedades esta incorpora, entre ellas y de forma muy destacable: mejoras de localización de llamadas de emergencia y acceso para discapacitados al 112 (accesos alternativos al 112 como SMS y mensajería).

IMPLEMENTACIÓN DEL 112 EN EUROPA: COCOM REPORT 2018.

El último informe publicado muestra como las llamadas a este número crecen cada año y que numerosos Estados de la UE han mejorado (o están en vías de hacerlo) sus sistemas de localización de llamadas de emergencia.

Igualmente el documento destaca cómo los países de la UE aseguran que aquellos con discapacidad puedan contactar con los servicios de emergencia en iguales condiciones a aquellos no limitados por alguna discapacidad.

La Comisaria Europea, Mariya Gabriel declaró a este respecto recientemente como «la Comisión colabora con los estados miembros para lograr soluciones rápidas y concretas que aseguren un acceso igualitario a los servicios de emergencia para todos los ciudadanos de la UE», aludiendo de esta forma al Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC) y el Acta Europea de Accesibilidad.

La Comisaria de Empleo y Asuntos Sociales, Marianne Thyssen comentó respecto a esta última: «Pronto las personas con discapacidad estarán seguras de disponer de acceso equivalente al 112 independientemente de en qué Estado se encuentren y en igualdad a otros».

Algunas conclusiones destacables del Informe de Implementación del 112 en la UE son (véanse también infografías):

  • Se aprecia un incremento de llamadas al 112 a nivel de la UE, lo cual indica un aumento de la adopción y uso de este número en caso de emergencia frente a otros. Las llamadas al 112 han aumentado un 5% en 2018, mientras que el número total de llamadas de emergencia cae un 2,5%.
  • Mejoras en la precisión de la localización de llamadas de emergencia: se ha iniciado el despliegue de AML (Advanced Caller Location) en Malta y Eslovenia. Esta tecnología es plenamente operativa en Bélgica, Estonia, Finlandia, Irlanda, Lituania, Malta, Eslovenia, y Reino Unido. Además la Comisión Europea contribuye financiando el despliegue de esta tecnología en Alemania, Dinamarca, Francia, Croacia, Hungría, Portugal y Suecia, elevando así el número de países de la UE con AML a 15.
  • El número de llamadas de emergencia desde teléfono móvil continúa creciendo. Según el informe el 73% de las llamadas fueron efectuadas desde móvil, lo cual supone un 3% de aumento respecto al año anterior. Esto confirma que cada vez más ciudadanos europeos se beneficiarán de las mejoras en la localización de llamadas de emergencia reflejadas en la nueva Directiva Europea.
  • En 23 Estados de la UE es posible contactar con los servicios de emergencia con un tiempo de espera de la llamada inferior a 10 segundos.
  • Aunque en 23 estados de la UE se ha implementado acceso alternativo al 112 mediante SMS, así como como algunas apps especializadas, los datos reflejan que aún hay bastante por hacer en este campo. Además de la falta de medios que aseguren la comunicación bidireccional, hay estados donde aún no se han desplegado soluciones que cumplan unos requerimientos mínimos en todo el territorio nacional o no está disponible las 24 horas. Además de esto, la información de localización de llamadas de emergencia para usuarios discapacitados no está disponible en 15 Estados de la UE.
  • 26 Estados de la UE informan disponer de un Sistema Público de Alerta. Los medios usados son: sirenas (16 paises); alertas en TV, radio, o redes sociales (10 países); apps (5 países) y Cell Broadcast (4 países).

Resumimos las principales conclusiones en la siguiente infografía para facilitar una visión general del informe de Implementación del 112 en la UE:

Infografía: Informe de Implementación del 112 en Europa


«La Comisión colabora con los estados miembros para lograr soluciones rápidas y concretas que aseguren un acceso igualitario a los servicios de emergencia para todos los ciudadanos de la UE» .

Mariya Gabriel, Comisaria Europea.

EECC: CÓDIGO EUROPEO DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS.

Como decíamos al comienzo del artículo, resulta de obligada mención al hablar de mejoras en el 112, la reciente aprobación de la DIRECTIVA (UE) 2018/1972 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas, que partir de ahora citaremos como el EECC.

Es amplio el abanico de aspectos regulados en el EECC: estimular la competitividad, la inversión en redes de alta capacidad, asignación del espectro y ciñéndonos al tema que nos ocupa, el número único de emergencias 112.

El EECC define cómo serán manejadas las llamadas de emergencia en toda la UE. Es vinculante para todos sus miembros y sus disposiciones deberán ser implementadas en un margen de dos años (transpuestas a leyes en cada país). Los aspectos más relevantes abordados por esta Directiva incluyen un sistema de alerta público, localización de llamadas, accesibilidad para discapacitados y acceso al 112 desde plataformas online, aunque no se limita sólo a estos capítulos.

Estos puntos ya estaban contemplados en cierto modo en la anterior legislación (Directiva de Servicios Universales) pero se ven claramente consolidados con el nuevo EECC, eliminando ambigüedades y reforzando en definitiva las garantías a los ciudadanos europeos de recibir ayuda en caso de emergencia en iguales condiciones sin importar el país, discapacidad, o medio de acceso.

Teniendo además presente las conclusiones del último informe de Implementación del 112 en Europa que acabamos de repasar, notamos que varias mejoras necesarias mencionadas en este son abordadas expresamente en la nueva Directiva:

  • Localización de llamadas: El EECC es más concreto acerca de cómo deben localizarse las llamadas de emergencia. Cada país no sólo deberá usar información obtenida de la red para la localización, también deberá usar información obtenida del dispositivo móvil como podría ser mediante AML. Dicha información deberá ser facilitada sin coste a los servicios de emergencia y quien efectúe la llamada.
  • Sistema de alerta público: Será obligatorio para los estados miembros usar un sistema de 112 inverso para advertir a la población en caso de crisis o amenazas, enviando alertas a los posibles afectados a través de las redes telefónicas, con la excepción de que el plazo de adopción de esta medida será de 42 meses (no de 24 como en el resto de disposiciones).
  • Accesibilidad para discapacitados: La Directiva de Servicios Universales no dejaba claro qué debe entenderse por un «acceso equivalente» al 112 para personas discapacitadas. El EECC precisa claramente que entre tales comunicaciones de emergencia además de voz, también se incluyen SMS, video, mensajería u otros medios, eliminando cualquier ambigüedad previa, y asegurando un acceso igualitario al 112 para personas con discapacidad (o aquellos que por alguna razón no pudieran en determinado momento acceder por voz).
  • Acceso al 112 desde plataformas online: No sin un animado debate previo se ha llegado a decidir qué plataformas online, y qué plataformas no, deberían facilitar acceso al 112. ¿Bajo qúe criterios establecer dicha obligación?. Finalmente el EECC establece que todos los servicos de comunicación basados en numeración deben facilitar acceso al 112 a sus usuarios. Y este es el factor clave. Dentro de esta categoría (basados en numeración) se hayan proveedores de servicios de comunicación que son independientes de la red. Es decir, prestan servicios en una red telefónica conmutada pero sin tener control sobre esta (Skype Out o Viber, por ejemplo). Sin embargo, los proveedores de servicios de comunicación no dependientes de numeración (como son Twitter, Facebook Messenger o incluso WhatsApp, que sólo usa un número de teléfono a efectos de identificación) quedarían excluídos de esta obligación. Esto permite entender por qué a unas plataformas sí, y a otras no se les impone la obligación de facilitar acceso al 112: su dependencia de un número de teléfono para funcionar.

A modo de síntesis resumimos en al siguiente infografía estas cuatro novedades del EECC y las llamadas al 112:

«Pronto las personas con discapacidad estarán seguras de disponer de acceso equivalente al 112 independientemente de en qué Estado se encuentren y en igualdad a otros».

Marianne Thyssen, Comisaria Europea.

Como conclusión, diremos que existen otros aspectos aplicables a las llamadas de emergencia que son también abordados en la nueva Directiva Europea. Sin embargo, hemos analizado aquí, brevemente, los cuatro más relevantes, o de un mayor impacto para la ciudadanía y los servicios de emergencia: la mejora de la localización de llamadas móviles, acceso para discapacitados, 112 inverso y plataformas online.

En próximas publicaciones abordaremos otros aspectos muy interesantes de esta Directiva como son llamadas al 112 desde redes privadas, llamadas transnacionales al 112 o llamadas en otros idiomas.

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Seminario INDESS sobre cobertura periodística de los desastres

La Universidad de Cádiz junto a la Asociación de la Prensa y el Colegio Profesional de Periodistas de Andalucía en Jerez debaten sobre la Cobertura Periodística de los Desastres

El grupo de investigación PAIDI HUM 888 Salud, Género y Desarrollo, junto al Instituto Universitario de Desarrollo Sostenible (INDESS) de la Universidad de Cádiz, celebró el lunes 4 de febrero de 2019 en la sede del INDESS en el Campus de Jerez el seminario Cobertura Informativa de Desastres, con la colaboración de la Asociación de la Prensa de Jerez y  del Colegio Profesional de Periodistas de Andalucía en Jerez.

Al evento han asistido una treintena de personas con perfil técnico: periodistas, profesores e investigadores universitarios, técnicos de bomberos, la Guardia Civil, responsables de Protección Civil y representantes del Instituto Español para la Reducción de Desastres (IERD).

La actividad contó con investigadores de relevancia en el ámbito de la comunicación del riesgo del ámbito nacional e internacional, como el profesor Carlos Lozano Ascensio de la Universidad Rey Juan Carlos (miembro fundador del grupo interuniversitario de investigación Mediación Dialéctica de la Comunicación Social que en 2018 fue calificado de «excelente» por parte de la Agencia Estatal de Investigación y autor de numerosas publicaciones), que inaguró el seminario con la ponencia titulada ”Los relatos periodísticos del riesgo: las claves narrativas del acontecer de catástrofes”.

Cabe resaltar la intervención del investigador José Antonio Aparicio Florido denominada ”Eventos catastróficos: reducción del riesgo y comunicación”, presidente del IERD y autor de libros como «La noche trágica de Cádiz: documentos inéditos de la catástrofe de 1947» o «1755: el maremoto que viene», así como articulista en revistas científicas y medios de comunicación, destacando entre otros artículos «Recordando la catástrofe de San Juanico», «El informe Buncefield», «Inundaciones y planes de emergencia», «El naufragio del pesquero Nuevo Pepita Aurora», «El riesgo de sequía y su inclusión en los planes de Protección Civil». José A. Aparicio ha colaborado también en la producción de documentales de televisión como «La memoria: la catástrofe de Cádiz de 1947», «La noche más trágica» y «La gran Ola».

Además participaron en el evento la Profesora Marcia Franz Amaral de la Universidad Federal de Santa María (Brasil) con una ponencia titulada “El papel de las víctimas en las narrativas periodísticas sobre desastres” ,y el Profesor Rogerio Christofoletti de la Universidad Federal de Santa Catarina (Brasil) con una intervención denominada “Periodismo y Ética en eventos límites”.

Del mismo modo, la investigadora de la Universidad de Cádiz, Esther Puertas Cristóbal, que coordinó la actividad y moderó el evento, subrayó como conclusiones:

La cobertura informativa sobre la protección global del medio ambiente debe pasar hoy en día por informar a las audiencias sobre el cambio climático (causas, consecuencias y posibles soluciones) y esperar una retroalimentación del público que genere un aumento de la percepción y comprensión del riesgo, que a su vez influya en la futura ciencia del clima y en la toma de decisiones. Consideramos que los periodistas deben identificar en cada momento las informaciones de mayor interés, seleccionar las más adecuadas para promover el cambio social y priorizar los detalles de las informaciones para el cumplimiento de dicho objetivo (…). Se hace necesario el tratamiento del hecho noticioso desde diferentes perspectivas (política, económica, social, científica o tecnológica) y ámbitos de actuación (de lo global y local en ambas direcciones) para profundizar en la temática y hacerla más compresible para la ciudadanía. También subrayan que es importante que los reporteros en sus informaciones se centren en las soluciones del problema para reducir el riesgo y hacer partícipe al conjunto de la sociedad».

En este sentido, cabe resaltar la alta participación de los asistentes del seminario en el intercambio de reflexiones y debates, que han conllevado a la conformación espontánea de propuestas de trabajo en red en temáticas específicas entre las distintas instituciones representadas y la sociedad civil.

Hacia un mejor 112: Cómo tecnología y legislación pueden salvar más vidas.

Los beneficios del 1-1-2 son innegables, pero debemos aprovechar cada nueva oportunidad tecnológica para seguir mejorando su funcionamiento. Mariya Gabriel, Comisaria Europea.

Según la Comisión Europea, cada año, más de 300.000 personas que llaman al 112 no pueden facilitar su posición por diversas razones. Mejoras en localización son pues necesarias.

Con estas palabras Mariya Gabriel reconocía recientemente el valor que ha demostrado el número único de emergencias 112 en la UE, y el compromiso de la Comisión Europea de favorecer toda innovación que facilite que este servicio salve cada vez más vidas. Unas palabras que destacamos con motivo del Día Europeo del 112 en 2018, y que innevitablemente hacen que el foco se centre en una tecnología crucial para salvar vidas y aún por desplegar en muchos países de la UE: AML o Advanced Mobile Location. Con apoyo de la Comisión, de gigantes como Google y desde hace muy poco, Apple, todo apunta a que en los próximos años veremos desplegada esta gran mejora para el 112 en muchos más países de la Unión.

El 11 de Febrero de 2018, Día Europeo del 112, es una ocasión propicia para la difusión entre los ciudadanos de la existencia de este número, cuyo conocimiento como informa la Comisión Europea aún es notablemente bajo (sólo un 49% de los ciudadanos lo reconoce como número único al que llamar en caso de emergencia). Por toda Europa se llevan a cabo diversos actos orientados precisamente a difundir y concienciar a los ciudadanos de la existencia de este número, así también en nuestro país.

Coincidiendo con la publicación anual del informe de implementación del número de emergencias 112 en Europa, por parte de la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnología, la Comisión Europea ha realizado una publicación en directa alusión a una mejora tecnológica en el campo 112: AML (Advanced Mobile Location).

Esta mejora creada por el Sr. John Medland de la compañía BT, el «padre» de AML, es actualmente operativa en siete países de la UE: Austria, Bélgica, Estonia, Finlandia, Irlanda, Lituania y Reino Unido.

Desde IERD ya hemos hablado en otras ocasiones de esta funcionalidad ya soportada por teléfonos Android gracias a ELS (Emergency Location Service, la versión de Google de AML). Recientes declaraciones de gigantes como Apple, así como votaciones efectuadas en el Parlamento Europeo (del IMCO más concretamente) auguran un futuro brillante para
esta tecnología decisiva al salvar vidas en caso de emergencia.

A priori el problema que aborda AML es simple: si los equipos de emergencia no reciben unas coordenadas exactas de la localización, no se puede enviar ayuda con la premura necesaria. Como resultado se pierden mucho tiempo, dinero y peor aún, muchas vidas. AML facilita dicha precisión.

Desde mediados de 2016 Android soporta AML, por fin desde la primavera 2018 Apple dará soporte a esta mejora en iOS 11.3 .

Sin embargo, la solución a este problema no viene dada sólo por la invención de una tecnología. Debe además desplegarse en cada país, y esto requiere la colaboración de otros actores: fabricantes de sistemas operativos, MNO´s (operadores de telefonía móvil) y naturalmente la subsiguiente adaptación de los servicios de emergencia para procesar los datos de localización.

Ya en 2016 Google anunció en primicia mundial en sus oficinas de Bruselas el soporte de AML con su servicio ELS. Su propia versión de AML. Dicho sea de paso IERD tuvo el placer de asistir dicho evento promovido por EENA. Sin embargo hasta hace muy poco ha quedado pendiente la incógnita de qué va a hacer Apple en iOS, hasta el reciente anuncio al soporte de AML a partir de la próxima primavera 2018 en iOS 11.3 . Sin duda una gran noticia.

Desde los otros frentes citados, no existiría obligación por parte de los operadores móviles de portar sin coste añadido los datos de localización, ni por parte de los centros de coordinación de emergencias de adaptar sus sistemas. Es evidente que el apoyo legislativo a nivel europeo se hace necesario para promover su adopción en todos los países de la UE. Y lo hay. En este sentido un importante paso se ha dado el pasado 04 de Septiembre de 2017, una fecha histórica para el 112. El Comité del Parlamento Europeo para el Mercado Interior y Protección del Consumidor (IMCO) votó sobre un importante fragmento de legislación dando un paso de gigante hacia un 112 más eficaz en Europa.

El IMCO votó favorablemente sobre varios aspectos cruciales para lograr un 112 más eficaz a nivel europeo: un sistema de alerta pública mediante la red telefónica (112 inverso), la creación de una base de datos transnacional para favorecer la cooperación entre los 112 de distintos países de la UE, acceso directo al 112 desde redes privadas y mejoras en accesibilidad para discapacitados. Además de esto, y sobre el caso que nos ocupa: la votación fue favorable al uso de datos de localización del teléfono móvil para mejorar la precisión de la localización enviada a los servicios de emergencia. Sin duda alguna recibimos con aplauso dicha votación por las implicaciones para ciudadanos y servicios de emergencia.

Cada año cerca de 300.000 personas que llaman a los servicios de emergencia, según informa la Comisión, no pueden facilitar su localización, bien sea por desconocerla, por ser muy jóvenes para dar tal información o estar heridos e incapaces de comunicarse. Es en estos casos donde AML ya ha marcado la diferencia salvando vidas. Sin duda miramos expectantes al despliegue de esta tecnología en toda Europa por el innumerable número de vidas que permitirá salvar así como un uso más eficiente de recursos por los servicios de emergencia.

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Para más información:

Informe de Implementación del 112 en Europa.

Publicación de la Comisión con motivo del Día Europeo del 112.

Wall Street Journal: ¿Por qué Uber puede encontrarme y no el 911?.

Anuncio de Apple: Soporte de AML en iOS 11.3, primavera 2018.

EENA: Cómo la localización cambia vidas por toda Europa.

Saber más sobre Google Emergency Location Service.

Día Mundial de Concienciación sobre los Tsunamis 2017

El próximo 1 de noviembre se conmemora el 272º Aniversario del Maremoto de 1755 y el 5 de noviembre siguiente, el 2º Día Mundial de Concienciación sobre los Tsunamis. De nuevo el Instituto Español para la Reducción de los Desastres (IERD), el CEIMAR (Universidad de Cádiz) y la Federación de Vecinos 5 de Abril hemos organizado diversos actos en Cádiz capital con importantes novedades.

El día 31 de octubre tendrá lugar la ruta guiada por el barrio de la Viña que comenzará a las 17:00 horas en el Castillo de San Sebastián. El 3 de noviembre inauguramos una nueva ruta entre los barrios del Pópulo y Santa María que comenzará a las 18:00 horas en la entrada del Teatro Romano. Será una delicia para quienes nos acompañen en la ruta.

El día 2 de noviembre celebraremos unas conferencias en el Aulario «La Bomba» (junto al colegio Carlos III) en las que hablaremos de los efectos de los tsunamis y las resacas marinas. Profesores de la UCA y expertos del IERD explicaremos en estas charlas a la población los aspectos menos conocidos de estos fenómenos que afectan a nuestras costas.

Petición de expedientes personales del Síndrome de la Colza

El pasado 30 de marzo, coincidiendo con el 30º aniversario del primer juicio de los aceiteros de la mayor tragedia y catástrofe de este país, la Plataforma de Víctimas del Síndrome Tóxico «Seguimos Viviendo» se movilizó e inició una campaña de petición de expedientes personales a la Audiencia Nacional. A las 10:00 horas y coincidiendo con este aniversario, una representación de la plataforma mantuvo un encuentro en el Congreso con los portavoces de la Comisión de Sanidad del Grupo Socialista y posteriormente con los de Podemos. El resto de grupos no respondió a la solicitud de encuentro para concretar y completar el contenido de la proposición no de ley registrada el 1 de marzo por el portavoz del Grupo Socialista.

A esa misma hora, un reducido número de víctimas estuvo esperando en la puerta del Congreso la respuesta a sus peticiones, para con posterioridad iniciar un paseo hasta el Registro de la Audiencia Nacional y entregar las peticiones de las víctimas que cumplimentaron la petición.

Con este acto las víctimas del Síndrome Toxico pretenden hacer uso de un derecho como es el de disponer de sus informes médicos completos, que sirvan para conocer y tratar el presente y futuro de esta enfermedad, así como agilizar los trámites parlamentarios necesarios que lleven a alcanzar los objetivos de las víctimas, contenidos en la PNL trasladada a los Grupos Políticos, y sobre todo recordar que son víctimas a las que el Parlamento se comprometió a proteger siempre y a las que aún, a día de hoy, no se les ha hecho ninguna reparación moral ni de dignidad a sus fallecidos, enfermos, familias y profesionales que tanto trabajaron para cuidarles.

La Plataforma considera que ya ha llegado el momento, 36 años después del primer fallecido, Jaime García Vaquero.

Día Internacional para la Reducción de Desastres 2016

Bajo el lema: «Vivir para contarlo», la campaña de este año busca reducir la mortalidad frente a desastres.
Coincidiendo con este día la UNISDR en colaboración con el Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) publica un estudio que analiza la mortalidad en  desastres frente a los niveles de pobreza.

La celebración del Día Internacional para la Reducción de Desastres – #DIRD inició en 1989. Ese año, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó su celebración, al considerar que el #DIRD representa una forma de promover una cultura global sobre la reducción del riesgo de desastres, lo que incluye su prevención, mitigación y preparación.dia-internacional-2016

Originalmente, el #DIRD se celebraba el segundo miércoles de octubre, pero en el 2009 la Asamblea General decidió establecer el 13 de octubre de cada año como la fecha  en que se celebra el Día Internacional para la Reducción de Desastres – #DIRD.

Este año 2016, el Día Internacional para la Reducción de Desastres (DIRD) a celebrarse hoy 13 de octubre busca Ofrecer una plataforma promotora para que todos los gobiernos nacionales y locales, las entidades dedicadas a la gestión de desastres, las agencias de la ONU, las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, los grupos de la sociedad civil, las instituciones empresariales, comerciales, académicas y científicas, y otros grupos interesados muestren su apoyo a la aplicación del Marco de Sendai y destaquen los logros y los retos para hacerlo, centrándose especialmente en medidas de salvamento durante 2016.

La campaña de 2016 busca crear un nuevo grado de sensibilización en torno a las acciones a emprender para reducir la mortalidad en todo el mundo.

La UNISDR desea aprovechar la oportunidad que representa el 13 de octubre para destacar lo que se está haciendo para aplicar el Marco de Sendai, a fin de reducir la mortalidad y mejorar los resultados de salud relativos a los desastres, bien fuere mejorando la forma en que las personas se están informando más acerca del riesgo, y cómo se está haciendo; o como se pudiera estar siendo más inclusivo(a) en el alcance de las alertas tempranas.

Se podrá seguir y colaborar con la campaña a través de redes sociales, y más concretamente en Twitter con el hashtag #DIRD2016 y el mensaje:

VIVIR PARA CONTARLO… Salvar una vida es el mayor beneficio de la reducción del riesgo de
desastres #cámbiateasendai el 13 de octubre #DIRD2016

Informe CRED.

Con motivo del #DIRD2016, la UNISDR en colaboración con el Centro de Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (CRED), con sede en Lovaina, Bélgica,  ha publicado el informe «Poverty & Death: Disaster Mortality 1996-2015″, con el propósito de examinar las tendencias de la mortalidad en desastres naturales.

En su prólogo D. Robert Glasser, Director de la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción de Desastres y el Dr. Debarati Guha-Sapir, del Centro para la Investigación de la Epidemiología de Desastres, del Instituto de Salud y Sociedad de la Universidad Católica de Louvain (UCL), Bélgica indican como «el desarrollo sostenible es un asunto de vida o muerte. Esta es la única conclusión que puede ser razonablemente extraída de cualquier examen de tendencias de mortalidad de grandes desastres durante los últimos veinte años».

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Los veinte desastres más mortíferos de los últimos veinte años. Fuente: Informe Poverty & Death: Disaster Mortality 1996-2015. UNISDR/CRED

Las estadísticas reflejadas en el documento dejan patente que una abrumadora mayoría de las muertes producidas por desastres naturales durante el periodo analizado en el informe (1996-2015) sucedieron en países pobres. Las naciones más pobres están pagando el precio más alto en términos de muertos por desastres y por cada 100.000 habitantes.

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Muertes según tipo de desastres. Fuente: Informe Poverty & Death: Disaster Mortality 1996-2015. UNISDR/CRED

El informe CRED revela como el alto número de muertes por terremotos, incluídos tsunamis, durante los últimos veinte años es una tendencia profundamente preocupante dado el ritmo de construcción por todo el mundo en muchas zonas con actividad sísmica. Esto subraya la necesidad de promover la incorporación de asesoramiento en materia de riesgos en caso de desastre durante el desarrollo e implementación de políticas de uso de suelo, incluyendo planes urbanísticos, códigos de edificación e invirtiendo en infraestructuras resistentes a terremotos, especialmente viviendas, escuelas, centros sanitarios y lugares de trabajo. El sector privado, y en especial el de la construcción deberán ser aliados en este esfuerzo.

La contínua pérdida de vidas en paises de rentas altas subraya como incluso en la ausencia de un megadesastre (un único evento que causa la muerte de más de 100.000 personas, según acota el documento) los países contínuan siendo vulnerables a nuevos escenarios emergentes de riesgo como evidenció lo sucedido en Japón en 2011 (desastre nuclear, terremoto y tsunami), también el huracán Katrina en Nueva Orleans en 2005 y las olas de calor durante el 2003 en Europa. El análisis concluye como las políticas y prácticas frente al riesgo en caso de catástrofes deberían basarse en una comprensión del riesgo de desastre en todas sus dimensiones, y que tales datos deberían tenerse en cuenta en las decisiones de inversión tanto del sector público como privado.

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Para más información:

Resolución aprobada por la Asamblea General el 3 de junio de 2015 69/283. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030

Centro de Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres
(CRED). Informe «Poverty & Death: Disaster Mortality 1996-2015».

 

 

Mejoras para una mayor coordinación entre los cuerpos de emergencia europeos

Recientes declaraciones del Comisario Europeo Günter Oettinger tras atentados en Bruselas apuntan a la necesidad de mayor colaboración entre agencias. EENA señala como esto afecta al 1-1-2.  Se exige más implicación de las autoridades para su resolución.

La EENA ha manifestado recientemente su sorpresa al conocer las declaraciones del Sr. Oettinger publicadas el pasado 23 de Marzo tanto en Bild como en Político, manifestando sus quejas respecto a la falta de coordinación entre las distintas agencias de policía a raíz de los recientes atentados en Bruselas: Zaventem y Maelbeek.

El Comisario Europeo  indicó que  «hay numerosas agencias de policía que no cooperan suficientemente»  y que «deben buscarse maneras de eliminar barreras en el intercambio de información.»

Cierto es que estos comentarios del Sr. Oettinger, no parecen diferir demasiado de las manifestadas por otras autoridades europeas apuntando a la necesidad de mayor colaboración entre fronteras.

Por citar alguna, el Parlamento Británico, Cámara de los Comunes, en su informe del 26 de
Marzo de 2015 (página 15 párrafo 7) hacía alusión explícita a la necesidad de colaboración
internacional, apoyo a Interpol y a la creación de una plataforma internacional de colaboración e intercambio de información.

Federica Mogherini, responsable de Política Exterior de la UE apuntaba ya el año pasado
semejante idea en declaraciones publicadas por The Guardian. Igualmente, el Ministro Belga de
Asuntos Exteriores, Didier Reynders, recalcaba esa idea como refleja el citado artículo.
Incluso más recientemente, Peter Frank, Fiscal General Alemán, en declaraciones para el
periódico Süddeutsche Zeitung hacía hincapié en tal necesidad de colaboración. Con
ese mismo espíritu, también se manifestaba Ernst Walter, representante del Sindicato de Policía
Alemán, en su entrevista a la cadena pública alemana de televisión ZDF.

¿Qué hace, pues, que hayan sido destacados especialmente los comentarios del Comisario Oettinger?.

En su comunicado, EENA manifiesta su sorpresa máxime teniendo en cuenta que el Sr. Oettinger tiene competencias en el ámbito del 112, cuyo funcionamiento afecta también a la policía, y que ha habido medidas concretas de colaboración transfronteriza que beneficiarían enormemente a la coordinación de los servicios de emergencia que no han recibido el soporte que se esperaría por parte del Comisario Europeo. Esto es destacable en un contexto internacional en el que hay unanimidad respecto al adoptar medidas de colaboración entre países de la UE que favorezcan el trabajo de las fuerzas de seguridad. Esa es una síntesis del manifiesto de EENA, que fundadamente defiende la necesidad de más implicación de aquellos que tienen competencias en ese campo, en este caso que nos ocupa, el 1-1-2, y específicamente al Sr. Oettinger.

La European Emergency Number Association recuerda en su manifiesto como ya de largo se han venido ignorando peticiones concretas de varios Ministerios del Interior para una mayor
cooperación entre países miembro. Esto incluye una completa inacción en la implementación y
mantenimiento de una base de datos segura que permitiese a los sevicios de emergencia
(incluyendo policía) poder contactar entre sí entre distintos países europeos en casos de
llamada de emergencia al 112. Dicho de forma simple y para entendernos, los servicios de
emergencia, por ejemplo franceses, carecen de los correspondientes teléfonos (long number con su preceptivo prefijo) para contactar con sus colegas por ejemplo, belgas, y viceversa.

Otro aspecto desatendido según recalca el mentado documento, tiene que ver con la inacción en materia de localización de llamadas, como bien sería el desarrollo de Advanced Mobile Location.

Los servicios de emergencia, policía incluída, en muchos casos carecen de información precisa de la localización de las llamadas (esta a veces obtenida con un radio de varios kilómetros) y en
algunos estados miembro con largos retrasos de media hora e incluso via FAX…

Por último, el Expert Group on Emergency Access (EGEA), que solía reunir expertos de los
servicios de emergencia, incluyendo la policía, de todos los Estados Miembro, no se reúne desde Mayo de 2013, carencia de la que es plenamente conocedor el Sr. Oettinger por tener competencias en ese ámbito, refleja la misiva de EENA.

Por lo tanto, en un contexto internacional en el que entre los paises de la UE parece regir un
sentir unánime respecto a la necesidad de mejoras en la interoperabilidad y colaboración entre
los cuerpos de emergencia, con miras siempre a una mejora en su eficacia, nuevamente se subrayan las carencias concretas que afectan directamente al 112 y la necesidad de tomar cartas en el asunto por aquellos que tienen competencia directa para darles impulso con la diligencia que el asunto merece.

Jornada técnica de radiocomunicaciones en Moriles (Córdoba)

El próximo domingo 17 de abril, a las 10:30 horas, se celebrará en el Salón de ACtos de la Casa de la Cultura de Moriles (Córdoba) la jornada de telecomunicaciones en emergencias «Radiocomunicaciones en grandes catástrofes» organizada por REMER Córdoba en colaboración con diferentes entidades entre las que se encuentra el Instituto Español para la Reducción de los Desastres (IERD). Uno de los instructores será D. Javier Berrueco Medina, numerario del IERD y especialista en comunicaciones de radio en emergencias y catástrofes.
 
Esta jornada finalizará con un Workshop práctico de despliegue y ejercicio de transmisiones conjunto «Bodegas2016».
 
Toda la información necesaria se encuentra en el documento de abajo.
EstaUltimaNueva Carteleria 2015-16

El IERD en el «Día Mundial de la Radio»

El 13 de febrero de 2016 se celebró el “Día Mundial de la Radio”, que viene haciéndose desde el año 2012 tras la propuesta inicial que fue presentada por la Delegación Permanente de España ante la UNESCO y en cuya Conferencia General del 2011 proclamó por la Resolución 36 C/63 esta fecha para la citada celebración.
 
El tema propuesto para este Día Mundial de la Radio 2016 ha sido “La radio en tiempos de desastre y emergencia”, con el que se pretende destacar la importancia de la radio en nuestras vidas, tanto en tiempos de paz como en tiempos de desastres y emergencias.
 
Esto nos lleva a recordar la Cumbre del Milenio de la ONU llevada a cabo a principios de siglo y que versó sus reuniones en torno a “Las telecomunicaciones al servicio de las emergencias”. La Cumbre del Milenio, que además apoya oficialmente este Dia Mundial de la Radio, centró su Tema del Día Mundial de las Telecomunicaciones en: «Ayudar a todos los pueblos del mundo a comunicarse“, lo que le da la importancia que se merece en cuanto que nos debemos concienciar de cómo “las telecomunicaciones también ayudan a salvar vidas”.
 
Tras las reuniones previas mantenidas para decidir dicho tema se desprende que 2016 será un año decisivo para la respuesta a las emergencias y también para educar a la comunidad en materia de reducción del riesgo de desastres.
 
En este interés, D. Javier Berrueco Medina, numerario del IERD y Coordinador provincial de REMER Córdoba, fue entrevistado en Radio Nacional de España por el periodista Manolo HH en su programa «España vuelta y vuelta» para hablar sobre su próximo ejercicio de transmisiones, en el que el IERD propone un caso de estudio para plantear un escenario de campo.