Bandera EU y Código Europeo de las Communicaciones Electrónicas

4 Novedades del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas y el 112 que debes conocer.

El Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC) define cómo serán manejadas las llamadas de emergencia en toda la UE.

Coincidiendo con la reciente publicación del informe de la Comisión Europea sobre la implementación del número 112 en Europa, echamos un vistazo a sus principales conclusiones repasando también las principales novedades del recientemente aprobado Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC) que asegura importantes mejoras en el 112, que de largo han venido reclamando los servicios de emergencia.

Como viene siendo habitual en los últimos años y en fechas próximas a la celebración del Día Europeo del 112, la Comisión Europea ha publicado el informe de «Implementación del número europeo de emergencias 112» facilitando una visión general del funcionamiento de este número en la UE así como aspectos relevantes a mejorar, que como hemos repasado en anteriores publicaciones se ha centrado especialmente en localización o accesibilidad.

Este año las conclusiones del informe de Implementación del 112 en la UE despiertan aún si cabe mayor interés, debido a la reciente aprobación de la nueva Directiva Europea (el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas) y nos facilita un telón de fondo excelente para comprender mejor las novedades esta incorpora, entre ellas y de forma muy destacable: mejoras de localización de llamadas de emergencia y acceso para discapacitados al 112 (accesos alternativos al 112 como SMS y mensajería).

IMPLEMENTACIÓN DEL 112 EN EUROPA: COCOM REPORT 2018.

El último informe publicado muestra como las llamadas a este número crecen cada año y que numerosos Estados de la UE han mejorado (o están en vías de hacerlo) sus sistemas de localización de llamadas de emergencia.

Igualmente el documento destaca cómo los países de la UE aseguran que aquellos con discapacidad puedan contactar con los servicios de emergencia en iguales condiciones a aquellos no limitados por alguna discapacidad.

La Comisaria Europea, Mariya Gabriel declaró a este respecto recientemente como «la Comisión colabora con los estados miembros para lograr soluciones rápidas y concretas que aseguren un acceso igualitario a los servicios de emergencia para todos los ciudadanos de la UE», aludiendo de esta forma al Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC) y el Acta Europea de Accesibilidad.

La Comisaria de Empleo y Asuntos Sociales, Marianne Thyssen comentó respecto a esta última: «Pronto las personas con discapacidad estarán seguras de disponer de acceso equivalente al 112 independientemente de en qué Estado se encuentren y en igualdad a otros».

Algunas conclusiones destacables del Informe de Implementación del 112 en la UE son (véanse también infografías):

  • Se aprecia un incremento de llamadas al 112 a nivel de la UE, lo cual indica un aumento de la adopción y uso de este número en caso de emergencia frente a otros. Las llamadas al 112 han aumentado un 5% en 2018, mientras que el número total de llamadas de emergencia cae un 2,5%.
  • Mejoras en la precisión de la localización de llamadas de emergencia: se ha iniciado el despliegue de AML (Advanced Caller Location) en Malta y Eslovenia. Esta tecnología es plenamente operativa en Bélgica, Estonia, Finlandia, Irlanda, Lituania, Malta, Eslovenia, y Reino Unido. Además la Comisión Europea contribuye financiando el despliegue de esta tecnología en Alemania, Dinamarca, Francia, Croacia, Hungría, Portugal y Suecia, elevando así el número de países de la UE con AML a 15.
  • El número de llamadas de emergencia desde teléfono móvil continúa creciendo. Según el informe el 73% de las llamadas fueron efectuadas desde móvil, lo cual supone un 3% de aumento respecto al año anterior. Esto confirma que cada vez más ciudadanos europeos se beneficiarán de las mejoras en la localización de llamadas de emergencia reflejadas en la nueva Directiva Europea.
  • En 23 Estados de la UE es posible contactar con los servicios de emergencia con un tiempo de espera de la llamada inferior a 10 segundos.
  • Aunque en 23 estados de la UE se ha implementado acceso alternativo al 112 mediante SMS, así como como algunas apps especializadas, los datos reflejan que aún hay bastante por hacer en este campo. Además de la falta de medios que aseguren la comunicación bidireccional, hay estados donde aún no se han desplegado soluciones que cumplan unos requerimientos mínimos en todo el territorio nacional o no está disponible las 24 horas. Además de esto, la información de localización de llamadas de emergencia para usuarios discapacitados no está disponible en 15 Estados de la UE.
  • 26 Estados de la UE informan disponer de un Sistema Público de Alerta. Los medios usados son: sirenas (16 paises); alertas en TV, radio, o redes sociales (10 países); apps (5 países) y Cell Broadcast (4 países).

Resumimos las principales conclusiones en la siguiente infografía para facilitar una visión general del informe de Implementación del 112 en la UE:

Infografía: Informe de Implementación del 112 en Europa


«La Comisión colabora con los estados miembros para lograr soluciones rápidas y concretas que aseguren un acceso igualitario a los servicios de emergencia para todos los ciudadanos de la UE» .

Mariya Gabriel, Comisaria Europea.

EECC: CÓDIGO EUROPEO DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS.

Como decíamos al comienzo del artículo, resulta de obligada mención al hablar de mejoras en el 112, la reciente aprobación de la DIRECTIVA (UE) 2018/1972 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas, que partir de ahora citaremos como el EECC.

Es amplio el abanico de aspectos regulados en el EECC: estimular la competitividad, la inversión en redes de alta capacidad, asignación del espectro y ciñéndonos al tema que nos ocupa, el número único de emergencias 112.

El EECC define cómo serán manejadas las llamadas de emergencia en toda la UE. Es vinculante para todos sus miembros y sus disposiciones deberán ser implementadas en un margen de dos años (transpuestas a leyes en cada país). Los aspectos más relevantes abordados por esta Directiva incluyen un sistema de alerta público, localización de llamadas, accesibilidad para discapacitados y acceso al 112 desde plataformas online, aunque no se limita sólo a estos capítulos.

Estos puntos ya estaban contemplados en cierto modo en la anterior legislación (Directiva de Servicios Universales) pero se ven claramente consolidados con el nuevo EECC, eliminando ambigüedades y reforzando en definitiva las garantías a los ciudadanos europeos de recibir ayuda en caso de emergencia en iguales condiciones sin importar el país, discapacidad, o medio de acceso.

Teniendo además presente las conclusiones del último informe de Implementación del 112 en Europa que acabamos de repasar, notamos que varias mejoras necesarias mencionadas en este son abordadas expresamente en la nueva Directiva:

  • Localización de llamadas: El EECC es más concreto acerca de cómo deben localizarse las llamadas de emergencia. Cada país no sólo deberá usar información obtenida de la red para la localización, también deberá usar información obtenida del dispositivo móvil como podría ser mediante AML. Dicha información deberá ser facilitada sin coste a los servicios de emergencia y quien efectúe la llamada.
  • Sistema de alerta público: Será obligatorio para los estados miembros usar un sistema de 112 inverso para advertir a la población en caso de crisis o amenazas, enviando alertas a los posibles afectados a través de las redes telefónicas, con la excepción de que el plazo de adopción de esta medida será de 42 meses (no de 24 como en el resto de disposiciones).
  • Accesibilidad para discapacitados: La Directiva de Servicios Universales no dejaba claro qué debe entenderse por un «acceso equivalente» al 112 para personas discapacitadas. El EECC precisa claramente que entre tales comunicaciones de emergencia además de voz, también se incluyen SMS, video, mensajería u otros medios, eliminando cualquier ambigüedad previa, y asegurando un acceso igualitario al 112 para personas con discapacidad (o aquellos que por alguna razón no pudieran en determinado momento acceder por voz).
  • Acceso al 112 desde plataformas online: No sin un animado debate previo se ha llegado a decidir qué plataformas online, y qué plataformas no, deberían facilitar acceso al 112. ¿Bajo qúe criterios establecer dicha obligación?. Finalmente el EECC establece que todos los servicos de comunicación basados en numeración deben facilitar acceso al 112 a sus usuarios. Y este es el factor clave. Dentro de esta categoría (basados en numeración) se hayan proveedores de servicios de comunicación que son independientes de la red. Es decir, prestan servicios en una red telefónica conmutada pero sin tener control sobre esta (Skype Out o Viber, por ejemplo). Sin embargo, los proveedores de servicios de comunicación no dependientes de numeración (como son Twitter, Facebook Messenger o incluso WhatsApp, que sólo usa un número de teléfono a efectos de identificación) quedarían excluídos de esta obligación. Esto permite entender por qué a unas plataformas sí, y a otras no se les impone la obligación de facilitar acceso al 112: su dependencia de un número de teléfono para funcionar.

A modo de síntesis resumimos en al siguiente infografía estas cuatro novedades del EECC y las llamadas al 112:

«Pronto las personas con discapacidad estarán seguras de disponer de acceso equivalente al 112 independientemente de en qué Estado se encuentren y en igualdad a otros».

Marianne Thyssen, Comisaria Europea.

Como conclusión, diremos que existen otros aspectos aplicables a las llamadas de emergencia que son también abordados en la nueva Directiva Europea. Sin embargo, hemos analizado aquí, brevemente, los cuatro más relevantes, o de un mayor impacto para la ciudadanía y los servicios de emergencia: la mejora de la localización de llamadas móviles, acceso para discapacitados, 112 inverso y plataformas online.

En próximas publicaciones abordaremos otros aspectos muy interesantes de esta Directiva como son llamadas al 112 desde redes privadas, llamadas transnacionales al 112 o llamadas en otros idiomas.

Si desea más información y conocer más novedades del 1-1-2 suscríbase ahora:

Hacia un mejor 112: Cómo tecnología y legislación pueden salvar más vidas.

Los beneficios del 1-1-2 son innegables, pero debemos aprovechar cada nueva oportunidad tecnológica para seguir mejorando su funcionamiento. Mariya Gabriel, Comisaria Europea.

Según la Comisión Europea, cada año, más de 300.000 personas que llaman al 112 no pueden facilitar su posición por diversas razones. Mejoras en localización son pues necesarias.

Con estas palabras Mariya Gabriel reconocía recientemente el valor que ha demostrado el número único de emergencias 112 en la UE, y el compromiso de la Comisión Europea de favorecer toda innovación que facilite que este servicio salve cada vez más vidas. Unas palabras que destacamos con motivo del Día Europeo del 112 en 2018, y que innevitablemente hacen que el foco se centre en una tecnología crucial para salvar vidas y aún por desplegar en muchos países de la UE: AML o Advanced Mobile Location. Con apoyo de la Comisión, de gigantes como Google y desde hace muy poco, Apple, todo apunta a que en los próximos años veremos desplegada esta gran mejora para el 112 en muchos más países de la Unión.

El 11 de Febrero de 2018, Día Europeo del 112, es una ocasión propicia para la difusión entre los ciudadanos de la existencia de este número, cuyo conocimiento como informa la Comisión Europea aún es notablemente bajo (sólo un 49% de los ciudadanos lo reconoce como número único al que llamar en caso de emergencia). Por toda Europa se llevan a cabo diversos actos orientados precisamente a difundir y concienciar a los ciudadanos de la existencia de este número, así también en nuestro país.

Coincidiendo con la publicación anual del informe de implementación del número de emergencias 112 en Europa, por parte de la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnología, la Comisión Europea ha realizado una publicación en directa alusión a una mejora tecnológica en el campo 112: AML (Advanced Mobile Location).

Esta mejora creada por el Sr. John Medland de la compañía BT, el «padre» de AML, es actualmente operativa en siete países de la UE: Austria, Bélgica, Estonia, Finlandia, Irlanda, Lituania y Reino Unido.

Desde IERD ya hemos hablado en otras ocasiones de esta funcionalidad ya soportada por teléfonos Android gracias a ELS (Emergency Location Service, la versión de Google de AML). Recientes declaraciones de gigantes como Apple, así como votaciones efectuadas en el Parlamento Europeo (del IMCO más concretamente) auguran un futuro brillante para
esta tecnología decisiva al salvar vidas en caso de emergencia.

A priori el problema que aborda AML es simple: si los equipos de emergencia no reciben unas coordenadas exactas de la localización, no se puede enviar ayuda con la premura necesaria. Como resultado se pierden mucho tiempo, dinero y peor aún, muchas vidas. AML facilita dicha precisión.

Desde mediados de 2016 Android soporta AML, por fin desde la primavera 2018 Apple dará soporte a esta mejora en iOS 11.3 .

Sin embargo, la solución a este problema no viene dada sólo por la invención de una tecnología. Debe además desplegarse en cada país, y esto requiere la colaboración de otros actores: fabricantes de sistemas operativos, MNO´s (operadores de telefonía móvil) y naturalmente la subsiguiente adaptación de los servicios de emergencia para procesar los datos de localización.

Ya en 2016 Google anunció en primicia mundial en sus oficinas de Bruselas el soporte de AML con su servicio ELS. Su propia versión de AML. Dicho sea de paso IERD tuvo el placer de asistir dicho evento promovido por EENA. Sin embargo hasta hace muy poco ha quedado pendiente la incógnita de qué va a hacer Apple en iOS, hasta el reciente anuncio al soporte de AML a partir de la próxima primavera 2018 en iOS 11.3 . Sin duda una gran noticia.

Desde los otros frentes citados, no existiría obligación por parte de los operadores móviles de portar sin coste añadido los datos de localización, ni por parte de los centros de coordinación de emergencias de adaptar sus sistemas. Es evidente que el apoyo legislativo a nivel europeo se hace necesario para promover su adopción en todos los países de la UE. Y lo hay. En este sentido un importante paso se ha dado el pasado 04 de Septiembre de 2017, una fecha histórica para el 112. El Comité del Parlamento Europeo para el Mercado Interior y Protección del Consumidor (IMCO) votó sobre un importante fragmento de legislación dando un paso de gigante hacia un 112 más eficaz en Europa.

El IMCO votó favorablemente sobre varios aspectos cruciales para lograr un 112 más eficaz a nivel europeo: un sistema de alerta pública mediante la red telefónica (112 inverso), la creación de una base de datos transnacional para favorecer la cooperación entre los 112 de distintos países de la UE, acceso directo al 112 desde redes privadas y mejoras en accesibilidad para discapacitados. Además de esto, y sobre el caso que nos ocupa: la votación fue favorable al uso de datos de localización del teléfono móvil para mejorar la precisión de la localización enviada a los servicios de emergencia. Sin duda alguna recibimos con aplauso dicha votación por las implicaciones para ciudadanos y servicios de emergencia.

Cada año cerca de 300.000 personas que llaman a los servicios de emergencia, según informa la Comisión, no pueden facilitar su localización, bien sea por desconocerla, por ser muy jóvenes para dar tal información o estar heridos e incapaces de comunicarse. Es en estos casos donde AML ya ha marcado la diferencia salvando vidas. Sin duda miramos expectantes al despliegue de esta tecnología en toda Europa por el innumerable número de vidas que permitirá salvar así como un uso más eficiente de recursos por los servicios de emergencia.

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Para más información:

Informe de Implementación del 112 en Europa.

Publicación de la Comisión con motivo del Día Europeo del 112.

Wall Street Journal: ¿Por qué Uber puede encontrarme y no el 911?.

Anuncio de Apple: Soporte de AML en iOS 11.3, primavera 2018.

EENA: Cómo la localización cambia vidas por toda Europa.

Saber más sobre Google Emergency Location Service.

Un vistazo a AML en el Día Europeo del 112

El 11 de Febrero de 2017 se ha celebrado el  Día Europeo del 112, número único de emergencias creado en 1991. Actualmente con una media de 255 millones de llamadas procedentes de teléfonos móviles, una nueva solución técnica permite obtener una localización de las llamadas más precisa para aquellos en una situación de emergencia: AML.

Disponible en todos los teléfonos Android con la versión 9.0 de Google Play Services o superior e implementada ya en varios países europeos, ha demostrado salvar vidas, tiempo, y dinero. Con motivo de este día diversos actos conmemorativos se han desarrollado en nuestro país.

DÍA EUROPEO DEL 112 EN ESPAÑA

Con motivo de la celebración del Día Europeo del 112 se han desarrollado en nuestro país diversos actos divulgativos/conmemorativos. Según informan algunos centros 112 consultados por IERD:

– Madrid: El Centro de Emergencias 112 de la Comunidad de Madrid ha presentado diversas iniciativas en la sede de Madrid 112 por el viceconsejero de Presidencia y Justicia, D. Enrique Ruiz Escudero, y por el gerente del centro de emergencias, D. Javier Orcaray Fernández, destacando la edición de un cómic sobre el centro, elaborado por dos bomberos de la Comunidad, que se ha distribuido entre los escolares que participaron en los Talleres 112,
así como la elaboración de varios vídeos explicativos acerca de la información que debe suministrase cuando un ciudadano comunica una emergencia.

– Generalitat de Catalunya: El Conseller d’Interior, D. Jordi Jané, acompañado del Director del CAT112, D. Federic Adan, presentaron en el edificio CAT112 de Reus ante el Cuerpo
Consular el nuevo sistema que permite al Teléfono de Emergencias 112 de Cataluña, atender las llamadas en 50 idiomas.

– Islas Baleares: La jornada contó con la participación del Director del SEIB112, D. Vicente Soria, y del Director General de Emergencias e Interior, D. Pedro Perelló y la consellera de Hacienda y Administraciones Públicas, Dª. Catalina Cladera. Las jornadas contaron también con la visita del Comandante General de Baleares Sr. Juan Cifuentes en la sede del SEIB112. Se han celebrado varios actos de homenaje a diversos profesionales y voluntarios en el ámbito de las emergencias y se ha celebrado una mesa redonda con el tema: «Rescates en montaña: futuro».

– Islas Canarias: Se han publicado notas de prensa relativas al crecimiento de llamadas de emergencia recibidas en idiomas distintos al español, y respecto al número de servicios realizados por ambulancias de transporte sanitario no urgente.

Es sin lugar a dudas un día para el reconocimiento y gratitud a la labor de todos los profesionales detrás del 1-1-2 de nuestro país.

IMPLEMENTACIÓN DEL 112 EN EUROPA Y AML. 

Cómo viene siendo habitual coincidiendo con este día, el Comité de Comunicaciones dependiente de la Comisión Europea ha publicado el informe: «Implementación del número de emergencias 112».

Este provee un análisis de las respuestas enviadas por los estados miembro a la encuesta sobre diversos KPI´s (Key Performance Indicators, o indicadores de rendimiento) referentes a la implementación del 112 en cada país miembro.

Estos indicadores se basan en las disposiciones del Artículo 26 de la Directiva de Servicios Universales en cuanto a acceso al 112 para discapacitados, y la precisión y fiabilidad de la información sobre la localización de llamadas de emergencia.

El periodo de estudio de este informe abarca del 01 de Julio de 2015 al 31 de Junio de 2016.

Como principales conclusiones del informe citar que:

– Se aprecia un incremento tanto en el interés como en los esfuerzos por parte de los estados miembro por proveer un acceso a los servicios de emergencia de mayor calidad a los ciudadanos europeos.

-El acceso al 112 para usuarios con discapacidades no ha mejorado de manera significativa.

-22 Estados miembro informan de un tiempo necesario para contactar con los servicios de emergencia menor a diez segundos.

-Se destaca la mejora en la precisión de la localización de llamadas, con mención especial a AML, sobre el que hablaremos algo más.

ALGUNOS DATOS DE AML

Primeramente puntualizar que Advanced Mobile Location, o AML, no es una app. Es una tecnología embebida en el sistema operativo del teléfono que facilita la localización de quien llama al 112 en caso de emergencia.

. ¿A grandes rasgos, cómo funciona AML?.

AML disponible para teléfonos Android con Google Play Services 9.0 en adelante.

Cuando el smartphone detecta que se está efectuando una llamada al 112, activa los servicios de localización del equipo, incluye esto GPS y WiFi (para facilitar posiciones fiables en interiores) y envía la posición de quien efectúa la llamada mediante un mensaje (sea Data SMS o POST HTTPS) a los servicios de emergencia, para inmediatamente apagar dichos servicios de localización tras la llamada.

AML ha sido y es fervientemente promovida por EENA que ha realizado una labor fundamental para el desarrollo e implementación de esta tecnología, como fueron, por ejemplo, los EENA AML Workshops celebrados en la sede de Google de Bruselas en Junio de 2016, evento al que IERD tuvo la ocasión de asistir y concebido para promover la implementación de Advanced Mobile Location en los estados de la Unión. Este evento coincidió con el anuncio de Google respecto al soporte de AML en todos los teléfonos Android desde las versiones del S.O. Gingerbread en adelante. Por el momento no existe soporte iOS, y el resto de fabricantes de SO´s trabajan para dotar de esta funcionalidad a sus terminales.

. ¿Cómo puedo saber si mi teléfono Android soporta AML?.

Ve a Settings > Applications Manager > Google Play Services (o equivalente en español). Si el teléfono ejecuta la versión 9.0 o superior tu teléfono soporta AML. Pero, esto NO quiere decir que sea capaz de mandar un mensaje con la posición a los servicios de emergencia, pues para esto, deberá habilitarse el correspondiente endpoint para que estos puedan recibir/procesar dicha información. Como es lógico de nada serviría enviar una información que el PSAP correspondiente no puede procesar aún.

. ¿Supone algún riesgo para mi privacidad?.

No. La tecnología permanece durmiente en el smartphone, el GPS y WiFi serían activados sólo en caso de llamada al 112. Se apagan tras la llamada. Android no almacena ninguna información de localización, simplemente la envía a través del operador móvil a los servicios de emergencia.

AML ya funciona, ya salva vidas, tiempo, dinero. Actualmente está plenamente operativo en Reino Unido, Estonia, Lithuania y diferentes regiones de Austria. Al menos otros 8 países europeos valoran testear AML según informa EENA (datos de finales 2016).

SALVAR VIDAS ES LO QUE CUENTA

Más allá de cualquier detalle técnico, lo importante de AML es que lisa y llanamente salva vidas.

Un ejemplo que demuestra esto es un suceso reciente en Lituania. Un niño de ocho años encontró a su padre inconsciente, y llamó al 112 por ayuda. Desconocía su dirección, y la posición facilitada por la red era dentro de un área de 14 km de radio. Imposible localizarlo. Sin embargo, tan sólo un minuto después de realizar la llamada los servicios de emergencia recibieron su posición gracias a AML en un radio de tan sólo 6m. El hombre, que había sufrido un ataque epiléptico fue rápidamente asistido. Ahora, está plenamente  recuperado.

Experiencias como esta no hacen menos que reforzar la idea de que cuanto más se extienda esta tecnología mejor.

Así lo dió a entender Andrus Ansip, Vicepresidente para el Mercado Digital Único, al declarar recientemente: «doy la bienvenida a este importante paso que ayuda a la gente en peligro y demuestra como las tecnologías digitales pueden hace nuestra vida más segura. Espero que en el futuro todos los europeos sean capaces de beneficiarse de unos servicios de emergencia más eficaces gracias a las soluciones para la localización de llamadas».

Es sabido de hecho, que la Comisión Europea busca mejorar la normativa en materia 1-1-2. La Comisión busca mejorar disposiciones relevantes de la Directiva de Servicios Universales para facilitar el uso de información de localización obtenida desde el smartphone como complemento a la que es facilitada por la red.

Según esto, los estados miembro serán obligados a garantizar que la localización de la llamada, sea obtenida del operador de telefonía o del teléfono, llegue al PSAP que atiende la llamada, por supuesto de forma totalmente gratuita para el ciudadano.

Como conclusión pues, y coincidiendo con el Día Europeo del 112, todo apunta a un futuro cada vez más brillante de Advanced Mobile Location. Una herramienta que apunta ser fundamental para los servicios de emergencia, al ahorrar tiempo (y dinero), y para todo ciudadano que bien sea bajo el estrés de una situación de peligro o por carecer de datos concretos de su posición necesite de los servicios del 112.

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Para el lector interesado, puede ampliar información en:

Informe COCOM Implementación del 112 en Europa

EENA AML Workshops

Anuncio Google, soporte de AML en Android.

EENA´s AML Frequently Asked Questions.

-Nota de prensa de la Comisión sobre AML.

AML salva vidas

Mejoras para una mayor coordinación entre los cuerpos de emergencia europeos

Recientes declaraciones del Comisario Europeo Günter Oettinger tras atentados en Bruselas apuntan a la necesidad de mayor colaboración entre agencias. EENA señala como esto afecta al 1-1-2.  Se exige más implicación de las autoridades para su resolución.

La EENA ha manifestado recientemente su sorpresa al conocer las declaraciones del Sr. Oettinger publicadas el pasado 23 de Marzo tanto en Bild como en Político, manifestando sus quejas respecto a la falta de coordinación entre las distintas agencias de policía a raíz de los recientes atentados en Bruselas: Zaventem y Maelbeek.

El Comisario Europeo  indicó que  «hay numerosas agencias de policía que no cooperan suficientemente»  y que «deben buscarse maneras de eliminar barreras en el intercambio de información.»

Cierto es que estos comentarios del Sr. Oettinger, no parecen diferir demasiado de las manifestadas por otras autoridades europeas apuntando a la necesidad de mayor colaboración entre fronteras.

Por citar alguna, el Parlamento Británico, Cámara de los Comunes, en su informe del 26 de
Marzo de 2015 (página 15 párrafo 7) hacía alusión explícita a la necesidad de colaboración
internacional, apoyo a Interpol y a la creación de una plataforma internacional de colaboración e intercambio de información.

Federica Mogherini, responsable de Política Exterior de la UE apuntaba ya el año pasado
semejante idea en declaraciones publicadas por The Guardian. Igualmente, el Ministro Belga de
Asuntos Exteriores, Didier Reynders, recalcaba esa idea como refleja el citado artículo.
Incluso más recientemente, Peter Frank, Fiscal General Alemán, en declaraciones para el
periódico Süddeutsche Zeitung hacía hincapié en tal necesidad de colaboración. Con
ese mismo espíritu, también se manifestaba Ernst Walter, representante del Sindicato de Policía
Alemán, en su entrevista a la cadena pública alemana de televisión ZDF.

¿Qué hace, pues, que hayan sido destacados especialmente los comentarios del Comisario Oettinger?.

En su comunicado, EENA manifiesta su sorpresa máxime teniendo en cuenta que el Sr. Oettinger tiene competencias en el ámbito del 112, cuyo funcionamiento afecta también a la policía, y que ha habido medidas concretas de colaboración transfronteriza que beneficiarían enormemente a la coordinación de los servicios de emergencia que no han recibido el soporte que se esperaría por parte del Comisario Europeo. Esto es destacable en un contexto internacional en el que hay unanimidad respecto al adoptar medidas de colaboración entre países de la UE que favorezcan el trabajo de las fuerzas de seguridad. Esa es una síntesis del manifiesto de EENA, que fundadamente defiende la necesidad de más implicación de aquellos que tienen competencias en ese campo, en este caso que nos ocupa, el 1-1-2, y específicamente al Sr. Oettinger.

La European Emergency Number Association recuerda en su manifiesto como ya de largo se han venido ignorando peticiones concretas de varios Ministerios del Interior para una mayor
cooperación entre países miembro. Esto incluye una completa inacción en la implementación y
mantenimiento de una base de datos segura que permitiese a los sevicios de emergencia
(incluyendo policía) poder contactar entre sí entre distintos países europeos en casos de
llamada de emergencia al 112. Dicho de forma simple y para entendernos, los servicios de
emergencia, por ejemplo franceses, carecen de los correspondientes teléfonos (long number con su preceptivo prefijo) para contactar con sus colegas por ejemplo, belgas, y viceversa.

Otro aspecto desatendido según recalca el mentado documento, tiene que ver con la inacción en materia de localización de llamadas, como bien sería el desarrollo de Advanced Mobile Location.

Los servicios de emergencia, policía incluída, en muchos casos carecen de información precisa de la localización de las llamadas (esta a veces obtenida con un radio de varios kilómetros) y en
algunos estados miembro con largos retrasos de media hora e incluso via FAX…

Por último, el Expert Group on Emergency Access (EGEA), que solía reunir expertos de los
servicios de emergencia, incluyendo la policía, de todos los Estados Miembro, no se reúne desde Mayo de 2013, carencia de la que es plenamente conocedor el Sr. Oettinger por tener competencias en ese ámbito, refleja la misiva de EENA.

Por lo tanto, en un contexto internacional en el que entre los paises de la UE parece regir un
sentir unánime respecto a la necesidad de mejoras en la interoperabilidad y colaboración entre
los cuerpos de emergencia, con miras siempre a una mejora en su eficacia, nuevamente se subrayan las carencias concretas que afectan directamente al 112 y la necesidad de tomar cartas en el asunto por aquellos que tienen competencia directa para darles impulso con la diligencia que el asunto merece.

11 de Febrero de 2016. Día Europeo del 1-1-2

Multitud de acciones promocionales de concienciación y difusión del 1-1-2 tendrán hoy lugar por toda Europa.

Hoy 11 de Febrero de 2016, Europa celebra el Día Europeo del Número Único de Emergencias 112.112-logo

Este día fue establecido en 2009 y es dedicado a incrementar la concienciación sobre el número de europeo de emergencias 112.

Los estados miembro vienen a organizar con motivo de este día diversas actividades de comunicación y otros  eventos para promocionar el número de emergencia y difundir el mensaje del 112.

Cada año, la European Emergency Number Association (EENA) propone un tema a ser destacado en los países europeos. Este año 2016 se enfocará al aumento de la concienciación y conocimiento de este número entre los estudiantes de Erasmus.

La razón de esto es debido a que tan sólo un 27% de los ciudadanos europeos están familiarizados con el 112 y llamarían a dicho número espontáneamente en caso de emergencia. El Día Europeo del 112 es la ocasión perfecta para informar a los estudiantes en cuanto a cuándo llamar al 112 y qué hacer en caso de una situación de emergencia.

Acciones en España.

Todos los años y con motivo de este día señalado, los distintos 112 españoles vienen a realizar diversas acciones y eventos de promoción de este número.

Como muestra y entre algunas de estas podríamos citar las llevadas a cabo, por ejemplo por los 112 de Castilla y La Mancha, Cataluña, Extremadura o Euskadi.

112 Castilla y La Mancha:

Los actos de promoción celebrados por este estarán especialmente centrados en los más pequeños, por tanto habrá actividades centradas en el ámbito escolar, incluído un concurso de dibujo titulado “¿Qué es para ti el 1-1-2?” cuyo premio será entregado en la Dirección General de Protección Ciudadana.

El acto institucional es el evento central de una jornada lúdica, en la que los niños del colegio ganador del IV Concurso de Dibujo visitarán el centro del 1-1-2, donde pasarán la mañana conociendo sus instalaciones y llevando a cabo diversas actividades, en las que también participarán personal de los grupos de activación de emergencias: policías locales, bomberos,
voluntarios de Protección Civil y Sanitarios.

El acto institucional estará presidido por el Consejero de Hacienda y Administraciones Públicas, de quien depende orgánicamente el Servicio de Emergencias 1-1-2 y estará abierto a los medios de comunicación.

112 Cataluña:

Los actos programados desde el 112 de Cataluña se basarán en la visita de 4 escuelas de la zona en el edifcio del 112 de Reus, donde además habrá presencia de los diferentes cuerpos operativos, Cuerpo Policial de los Mossos d’Esquadra, Cuerpo de Bomberos de la Generalitat, Sistema de Emergencias Médicas y Cuerpo de Agentes Rurales, que organizarán exposición de sus medios operativos y de los diferentes recursos móviles.

También se realizarán actos institucionales y se atenderá a los medios de comunicación que los deseen y soliciten desde el mismo centro de Reus.

El departamento de comunicación emitirá igualmente comunicado de premsa para difundir el Día Europeo del 112, incluyendo los datos más significativos referentes a la actividad diaria del 112 de Cataluña.

112 Extremadura:

Con motivo de la celebración del día Europeo del teléfono único de Emergencias están previstas varias actividades y distintas publicaciones en su cuenta oficial de Twitter @JuntaEx112.

Por otro lado también ese día se realizará una actividad en la Universidad de Extremadura dirigida principalmente a estudiantes en general y ERASMUS en particular que incluirá una ponencia sobre el 112 y una exposición de medios con participación de los distintos servicios de Emergencias.

Está igualmente previsto con motivo de esta fecha, la publicación de la memoria de Actividad de la Sala de Coordinación referente al año 2015.

112 Euskadi:

Igualmente se han programado serie de actos por parte del Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco que incluirá la presentación del balance anual (2015) del 112, con presencia de la Consejera de Seguridad, en la sala de prensa del Centro de Coordinación de Emergencias SOS Deiak de Bizkaia y la entrega de placa conmemorativa al presidente de Cruz Roja de Euskadi,
Iñaki Irusta Bilbao, por su labor en el mundo de las emergencias.

Desde IERD agradecemos la amable invitación que desde el 112 Euskadi se nos ha hecho extensiva para asistir a dichos actos.

Sin duda este 11 de Febrero de 2016 sirve para recordar el excelente trabajo que todos los servicios de emergencia españoles vienen desarrollando, y una vez más, para enfatizar la necesidad de toda acción de concienciación y difusión del Número Europeo de Emergencias 112 entre los ciudadanos europeos.

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Material de promoción del 112 elaborado desde  EENA

Factsheet Día Europeo del 112 y estudiantes Erasmus.

Otro material promocional del 112 publicado por EENA.

 

Un evento singular: EENA Workshops & Meet your MEP.

Primera ocasión en la que Miembros del Parlamento Europeo y de distintos colectivos de los servicios de emergencia se reúnen para buscar la mejora de  este campo en los países miembros de la UE. Este evento ha contado con la participación del IERD.

En Bruselas, los días 19, 20 y 21 de Octubre de 2015 se han desarrollado los workshops organizados por la European Emergency Number Association, celebrados en la sede de la Policía Federal de Bruselas, que amablemente cedió sus instalaciones a tales efectos.

Entre los delegados participantes, procedentes de toda Europa (incluído algún participante de China y de Estados Unidos) se encontraron representantes de ministerios, autoridades reguladoras, policía, asociaciones, institutos de investigación, universidades e industria. Dichos workshops han tenido como broche de excepción el evento Meet your MEP celebrado el 21 de Octubre, en el Parlamento Europeo, Bruselas, donde los participantes han podido trasladar las conclusiones de los workshops celebrados en los dos días previos a los Miembros del Parlamento Europeo de su país de orígen. Este es el primer evento de su clase celebrado nunca en Europa.

Meet your MEP 2015. Parlamento Europeo, Bruselas. ©IERD

Meet your MEP 2015. Parlamento Europeo, Bruselas. Fuente: IERD ©

A través de este artículo, no solo reseñamos su celebración, sino facilitamos acceso a toda la documentación que ha servido de base para su desarrollo, la documentación sobre las conclusiones de los talleres, el desarrollo del evento Meet your MEP y el Paper of Position entregado a los europarlamentarios (este también traducido al español). Y también, aprovechamos a resumir el contenido de las deliberaciones que en mesa redonda se llevaron a cabo con los europarlamentarios participantes, así como primeros resultados tras el evento celebrado en Parlamento Europeo.

Cabe resaltar la impecable organización por parte de EENA para ambos eventos.

EENA Workshops.

Han sido muy diversos los temas tratados durante las sesiones celebradas el 19 y 20 de Octubre donde en total más de cien delegados han deliberado sobre aspectos críticos relativos al número de emergencias 112 en Europa.

Los presentes tuvieron oportunidad de participar en dos días en un intenso intercambio de ideas para la definición de requisitos operacionales, técnicos y legales referidos a los temas programados, y que han quedado finalmente reflejados en un listado de recomendaciones de cada workshop.

Según el programa establecido, los temas analizados por los asistentes fueron los indicados a continuación. Puede consultarse el contenido que ha servido de base a los workshops en cada enlace:

19 de Octubre:

VoIP y Acceso al 112, Redes Privadas, Accesibilidad Multicanal, eCall y TPS, Aplicaciones Móviles para 112 y colaboración transfronteriza.

20 de Octubre:

GIS, Internet of Things and M2M, Advanced Mobile Location Deployment, Next Generation 112 transition, Drones, NG112 testing, redes sociales, y propuestas para la modificación del artículo 26 de la Universal Service Directive.

Las conclusiones resultado de los workshops incluyen por una parte, una serie de recomendaciones respecto a los temas tratados, así como a la par apuntan siguientes pasos a seguir por EENA en cuanto a dichos temas.

Puede consultar el índice de temas y documentación de base a los workshops, también, en este enlace.

El resultado de los workshops, conclusiones, fotografías, participantes, etc. puede consultarse en el documento OUTCOMES OF ‘EENA MEMBERS WORKSHOP’ & ‘MEET YOUR MEP’ publicado por EENA.

Meet Your MEP.

Resultaría sin duda un desafío condensar tal variedad de temas, fundamentalmente debido a su extensión, en un sólo documento que permita informar a los Miembros del Parlamento Europeo de las conclusiones alcanzadas en los días previos. Además de un trabajo ímprobo, sería poco práctico, por no decir imposible, tratar de abarcar todos los temas en una sola jornada, donde además de informar, conversar o deliberar, se pretende establecer líneas de actuación para mejorar aspectos clave del 112 en Europa, estableciendo prioridades.

Por esta razón, en sesión preparatoria celebrada por los distintos delegados de la EENA, el 20 de Octubre a partir de las 17:00 horas, en Salón de Actos de la sede en Bruselas de la Policía Federal, y con el ánimo de resaltar los asuntos de mayor urgencia para el 112 en Europa, se acordó unánimemente trasladar a los Miembros del Parlamento Europeo, en evento que tendría lugar al día siguiente en sede del Parlamento Europeo, de Bruselas, los siguientes puntos:

. Localización de llamadas:

La precisión que de promedio se obtiene en la localización de llamadas de emergencia desde telefónos móviles aún deja mucho que desear. Esto es claramente mejorable a través de implementaciones como AML (Advanced Mobile Location) que ya está en funcionamiento en Reino Unido y que a través de localización GPS y de WiFi permite una precisión considerable.

Photo boot durante evento Meet your MEP 2015. Muchos participantes participaron en la campaña en social media con el hashtag #Isupport112. Fuente: IERD ©

Photo booth durante evento Meet your MEP 2015. Muchos participantes participaron en la campaña en social media con el hashtag #Isupport112. Fuente: IERD ©

Con esto presente, se ruega a los MEPs que se dirijan por escrito a la Comisión para organizar un evento con representates del 112, operadores de telefonía móvil, fabricantes de  smartphones, proveedores de sistemas operativos y autoridades reguladoras de telecomunicaciones de cada país, con el ánimo de progresar en la implantación de AML en los paises miembros.

. Accesibilidad basada en NG112:

Ya en 2011 el Parlamento Europeo destacó la necesidad de un 112 accesible para todos los ciudadanos, incluídos aquellos con una discapacidad y extendió dicho llamamiento a la Comisión, para «promover el desarrollo de los servicios del 112 de Próxima Generación (NG112) completamente accesibles«.

Dicha declaración solicitaba a la Comisión, citando textualmente:

«Que presente propuestas legislativas y de estandarización para permitir a todos los ciudadanos el acceso completo a los servicios 112, otorgando prioridad a los servicios en lenguaje de signos mediante tecnologías de vídeo y a los servicios basados en el texto para garantizar la inclusión de los usuarios sordos, con problemas auditivos o con problemas del habla«.

Para el lector interesado, puede leer la Declaración por Escrito sobre la necesidad de unos servicios de urgencia 112 accesibles, dirigida a la Comisión, aquí.

Una vez el NG112 haya sido plenamente implantado este permitirá la accesibilidad multicanal al 112 (no sólo voz, por ejemplo vídeo) para todos los ciudadanos, no sólo discapacitados. Por lo tanto, la accesibilidad multicanal, si bien está orientada en un principio a usuarios discapacitados, beneficiará a todos los ciudadanos europeos facilitando otros medios de acceso al 112 que no sean únicamente voz o SMS. A modo anecdótico cabe citar que aún hay países europeos que usan fax para que usuarios discapacitados comuniquen con el 112. Huelga decir lo lento que es este medio y sus implicaciones, por tanto, al comunicar una emergencia.

El documento entregado a los MEPs, ruega a estos a soliciten a la Comisión que establezca un calendario claro para la implementación del NG112 en los estados miembros, con normas claras para cada involucrado en la cadena para su desarrollo.

. Equilibrio presupuestario entre diversos proyectos del 1-1-2:

Por citar un ejemplo, en el proyecto eCall se han invertido desde el 2011 unos 23.5 millones de euros de fondos públicos, a pesar de que estimativamente las llamadas eCall representarán únicamente un 1,7% del total de las llamadas de emergencia. Lejos de desmerecer o criticar dicha inversión, si se destaca el contraste con otros proyectos que no han recibido semejante financiación (localización de llamada, accesibilidad y NG112).

. Escaso conocimiento del 1-1-2, necesidad de mayor promoción:

Según la estadística, sorprendentemente sólamente un 27% de los ciudadanos europeos son conocedores del 112 como número de emergencias.

Por citar el caso español, el mismo Eurobarómetro indica que ante la pregunta: «¿Puede Ud. decir que número de teléfono le permite llamar a los servicios de emergencia en cualquier lugar de la Unión Europea?», sólo un 30% de los encuestados respondió: «el 112».

Puede consultar el Eurobarómetro 368 aquí para mayor detalle.

Esto deja patente que sin lugar a dudas, puede y debe hacerse más esfuerzo de promoción y difusión de este número.

Se extiende el ruego a los Miembros del Parlamento Europeo a que colaboren activamente en su promoción, y se ruega se dirijan a la Comisión para que apoye activamente al Parlamento Europeo en tal iniciativa.

Estos fueron los aspectos en torno a los que giraron las deliberaciones en las mesas redondas celebradas durante el evento.

Los mencionados ruegos fueron reflejados en el «Paper of Position» del que se entregó copia a cada MEP participante durante el evento que sirvió igualmente para un intercambio de impresiones sobre estos y otros aspectos relativos al 112 en la Unión Europea. Concretamente entre los MEPs españoles, también se difundió posteriormente el documento traducido al español, traducido desde el IERD y difundido por el 112 Europeo entre los MEPs que mostraron su interés en los extremos citados.

Más de 150 MEPs llegaron a participar en el evento. Un número muy por encima de lo esperado inicialmente. Sin duda un éxito de participación.

Follow up, seguimiento posterior, primeros frutos.

Los dos meses posteriores al evento en el Parlamento Europeo han permitido continuar rondas de contacto con los MEPs participantes (y algunos no presentes por problemas de agenda pero que mostraron su interés en las conclusiones del evento) referentes a los ruegos planteados en el Paper of Position entregado a estos y las deliberaciones mantenidas durante el Meet your MEP.

Como resultado podemos destacar que a 31 de Diciembre de 2015, 196 Miembros del Parlamento Europeo, se han unido a la red «MEPs Champions».

Entre los eurodiputados españoles que por el momento se han unido a esta red, manifestando de esta forma su apoyo oficial al 112 Europeo se encuentran:

D.Antonio LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE, Dª. Beatriz BECERRA BASTERRECHEA, Dª. Clara Eugenia AGUILERA GARCÍA, D. Esteban GONZÁLEZ PONS, Dª. Iratxe GARCÍA PÉREZ, Dª. Izaskun BILBAO BARANDICA, D. Juan Carlos GIRAUTA VIDAL, Dª. Maite PAGAZAURTUNDÚA RUIZ, Dª. María Teresa GIMÉNEZ BARBAT, D. Ramón JÁUREGUI ATONDO, D. Ramon TREMOSA i BALCELLS,       D. Sergio GUTIÉRREZ PRIETO y Dª. Soledad CABEZÓN RUIZ.

Varios de los citados ya han manifestado su interés en efectuar diversas acciones referidas a las peticiones expresadas en el Paper of Position y durante el evento Meet your MEP, difundido posteriormente también entre algunos MEPs que debido a problemas de agenda no pudieron estar presentes como decíamos, y que igualmente han manifestado interés en apoyar algunas iniciativas planteadas.

Tal apoyo a la mejora y promoción del 1-1-2 en Europa ya se ha materializado en una carta firmada por Dª. Beatriz BECERRA, y D. Juan Carlos GIRAUTA VIDAL enviada al Vicepresidente Comunitario para el Mercado Único Digital, D. Andrus Ansip, y al Comisario Europeo de Economía y Sociedad Digital, D. Günther Oettinger, solicitando apoyo para que promueva la reforma de la legislación que puso en pie el 112.

Recalca igualmente el documento la necesidad de que se celebren reuniones con más periodicidad del «Expert Group on Emergency Access», EGEA, petición reflejada en el «Paper of Position».

Sumado a esto, Dª. Beatriz BECERRA ha enviado a los representantes de los MNOs españoles, Telefónica, Vodafone, Orange y Yoigo, carta solicitando la implementación de AML, aprovechando los últimos avances técnicos de geolocalización en los móviles y lograr una mayor eficiencia de los servicios de emergencia, tal y como de hecho, ya se está haciendo en Reino Unido con gran éxito como comentábamos antes. Este era también uno de los ruegos trasladados a los MEPs durante el evento celebrado en el Parlamento Europeo.

Como acertadamente resume Dª. Beatriz: «Esta tecnología salva vidas, tiempo y dinero«.

De estas gestiones también se han hecho eco algunos medios de prensa nacionales como El Confidencial, y ABC en sus ediciones digitales.

Cabe pues, como conclusión, agradecer a los eurodiputados su valiosa colaboración, pues toda acción que se lleve a cabo alineada con los ruegos expresados en el Meet your MEP supone una valiosa contribución a la mejora del 112 y de la seguridad de los ciudadanos europeos.

También agradecer a la Policía Federal de Bruselas por su amabilidad al albergar los workshops en sus dependencias. E igualmente el apoyo de los grupos: European Conservatives and Reformists Group (ECR), European People’s Party Group (EPP), Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE), the Greens/EFA, y al Confederal Group of the European United Left/Nordic Green Left (GUE/NGL) a los eventos.

Por último, elogiar a EENA por la iniciativa, la excelente organización, previa y durante los eventos; y posterior seguimiento de los extremos planteados en el Meet your MEP, lo cual ha facilitado ya sus primeros resultados.

Sin duda un evento único que contribuirá ahora y en ediciones sucesivas a la mejora del 112 en Europa,  y en definitiva, de la seguridad de los ciudadanos europeos.

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Más información:

Storify, Meet your MEP en imágenes.

Meet your MEP en Flickr.

Documentos de base para los workshops.

Resultado de los workshops. Outcomes document.

Meet your MEP, Paper of Position entregado a los europarlamentarios, en inglés.

Meet your MEP, Paper of Position entregado a los europarlamentarios, en español.

 

PEMEA, arquitectura para una app paneuropea de emergencias

EENA se complace en anunciar hoy la publicación de documento de requerimientos y arquitectura funcional para una aplicación paneuropea de emergencias (PEMEA).

Actualmente existen cientos de aplicaciones para efectuar llamadas de emergencia en toda Europa, pero ninguna permite un funcionamiento fluido en caso de roaming, de forma que están limitadas en cuanto al lugar donde pueden utilizarse.

El fin de la arquitectura PEMEA es permitir al usuario disponer de una aplicación que cumpla con sus necesidades en cuanto a funcionalidad, coste, y usabilidad, incluyendo los preceptivos parámetros de seguridad y privacidad; y proveer una localización precisa y otro tipo de información añadida a los servicios de emergencia en caso de necesidad, se encuentre donde se encuentre, en Europa.

Este documento describe una arquitectura funcional, requerimientos y flujos de datos para dar soporte a los proveedores de apps y proveedores de servicios a los PSAPs para establecer comunicación, a su vez, con otros proveedores y habilitar a las aplicaciones de llamada en caso de emergencia a operar sin limitaciones incluso en caso de roaming en cualquier lugar de Europa.

PEMEA define roles y responsabilidades así como formatos de intercambio de datos y un modelo general de seguridad de manera que los PSAPs puedan asegurarse de la veracidad de la información que les está siendo facilitada a través de al app, y a su vez los usuarios de la aplicación pueden estar seguros de que la información que facilitan no está siendo usada indebidamente.

Los datos provistos a través del framework PEMEA complementan a la información de localización provista a los PSAPs por los MNOs. La red PEMEA no siempre es capaz de entregar información a los PSAPs en cuyo caso el PSAP deberá depender sólamente de la información que le facilite el MNO. De esta forma, puede decirse que PEMEA provee capacidades mejoradas a los PSAPs en efecto, pero no garantiza la entrega de información para cada llamada realizada, actúa por tanto, de forma suplementaria.

Puede resaltarse que en un principio, la razón de ser tras las apps de llamada en caso de emergencia fue el uso de las capacidades de localización de alta precisión que permiten los smartphones, de forma que dicha información pudiera hacerse disponible a los PSAPs y responsables de emergencias en ausencia de otras soluciones más eficaces.

Pudiera de hecho afirmarse que esta es aún la razón principal, pero cierto es también que aparte de la información sobre localización de la llamada, más información útil para los servicios de emergencia pudiera ser facilitada por esa misma vía, una app. Es dicha información adicional y el uso de formatos de datos definidos para NG112 (Next Generation 112) la que convierte la implementación y uso de PEMEA de forma natural en el siguiente peldaño hacia el desarrollo de NG112.

Desde la EENA se agradece a D. James Winterbottom, EENA Technical Committee Vice-Chair, por su valiosa contribución al documento publicado.

Para el el lector interesado, puede leer el documento completo en:

PEMEA, arquitectura y especificaciones para una app paneuropea de emergencias.

Modelos de transición hacia un 112 de Nueva Generación (NG112).

EENA (European Emergency Number Association) publica análisis actualizado de diversos modelos transicionales hacia el nuevo 112 (NG112).
Se abren plazos de inscripción para los NG112 Plugtest, primer evento de pruebas de interoperabilidad en llamadas de emergencia en Europa organizado por ETSI y la EENA.

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NG112 Plugtest, tendrá lugar en Sophía-Antípolis, Francia, del 14 al 18 de Marzo de 2016. Fuente EENA

Aunque la industria ha mostrado su entusiasmo con el concepto del 112 de nueva generación ó NG112, cierto es que su definición (qué es exactamente), qué beneficios ofrece, los aspectos envueltos para alcanzar dicho modelo de 112, y como los servicios de emergencia pueden implementarlo han sido escasamente explicados o difundidos.

En contraposición a las limitaciones del actual modelo de 1-1-2, el NG112 ofrece como algunas ventajas:

.Una infraestructura basada en el protocolo IP que implementa estándares abiertos (no propietarios) y asegura interoperabilidad entre fronteras, agencias y proveedores.

.Métodos sólidos de adquisición y representación de información de localización con independencia del tipo de red.

.Permitir al ciudadano acceder a los servicios de emergencia desde cualquier parte, y desde cualquier dispositivo, usando distintos tipos de medios (voz, video, texto… etc) y aplicaciones.

.Nuevas funciones de mapeado y enrutamiento de llamadas que reemplazan los tradicionales códigos de área.

.Medios para afrontar contingencias: overflows, sistemas redundantes en caso de caida (failover), etc.

El documento resalta como los distintos PSAP´s deben afrontar ciertos cambios que tienen un impacto directo en sus organizaciones. Por mencionar algunos:

.Aumento de las jurisdicciones de los PSAP´s debido en algunos casos a políticas de austeridad, que han tenido el consiguiente efecto de reducir el número de estos centros, resaltando la necesidad de una localización y enrutamiento más eficientes.

.Las necesidades de interoperabilidad entre los distintos implicados en la respuesta a una emergencia crecen, lo que implica disponer de interfaces estandarizadas para la transmisión de la información de una llamada de emergencia entre PSAPs y dichos intervientes en la respuesta a una emergencia. Esto es esencial. Dicho sea de paso, la EENA trabaja ahora en un documento sobre interoperabilidad abierto a aportaciones de sus miembros.

.Las organizaciones proveedoras de servicios de telecomunicaciones desarrollan sus infraestructuras de red hacia tecnologías como IMS, VOLTE, y el número de usuarios de voz sobre IP (VOIP) crece día a día.

.Nuevos servicios (más allá de las meras llamadas de emergencia) deben ser accesibles por los ciudadanos y han encontrado una adopción temprana entre las organizaciones de respuesta a emergencias (ERO´s), servicios como aplicaciones móviles o el uso del SMS.

El documento publicado por EENA describe el estado actual de las redes de emergencia en Europa a un alto nivel (sin una excesiva profundidad técnica) y como migrar desde dichos modelos hacia el nuevo NG112;  algunos pros y contras desde diferentes enfoques, así como algunos desafíos que habrá que afrontar para llegar a desarrollar las soluciones que tanto PSAP´s como ciudadanos necesitan para ofrecer el mejor servicio cuando este sea necesario, a la vez que se hace un uso eficiciente de los medios actualmente disponibles.

Desde la EENA se agradece a D. Wolfgang Kampichler, Frequentis – EENA NG112 Committee Chair, y D. James Winterbottom, EENA NG112 Committee Vice-chair por sus valiosas contribuciones a este documento.

En relación directa con la implementación del nuevo modelo de 112, es de obligada mención destacar especialmente un evento sin precedente, el NG112 Plugtest, que tendrá lugar en Sophía-Antípolis, Francia,  del 14 al 18 de Marzo de 2016.

Dicho evento organizado por la EENA en estrecha colaboración con ETSI supone el primer test de interoperabilidad en comunicaciones de emergencia en Europa y constituye una oportunidad única para los proveedores de equipos de comunicaciones de emergencia para probar sus productos bajo diversos escenarios.

El propósito de los NG112 Communication Plugtests es probar todos los componentes de la cadena de comunicación en una llamada al 112 basados en el nuevo modelo NG112 como son: localización de la llamada, enrutamiento al PSAP basado en dicha localización, o el uso de tecnologías como vídeo y real-time text en llamadas de emergencia por citar algunos.
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Para más información:

EENA: Modelos transicionales hacia un NG112.

EENA: Definición a largo plazo del NG112. Tutorial (no técnico).

EENA: Definición a largo plazo del NG112.

ETSI: Guía de buenas prácticas de interoperabilidad.

ETSI NG112 Emergency Communications Plugtest Web.

eCall: Consideraciones sobre su implementación en el actual parque de vehículos europeo.

La Plataforma Europea para la Implementación de eCall, a través de su grupo de trabajo  RETRO analiza los retos de instalar dispositivos eCall en vehículos que no dispongan de  serie esta medida.

eCall Funcionamiento

Esquema de funcionamiento de eCall. Fuente DGT

La EeIP o Plataforma Europea para la implementación de eCall ha sido establecida como un cuerpo de coordinación que trata de agrupar a todas las partes involucradas en la cadena de valor para su implementación. La Comisión Europea usa esta plataforma con miras a la implantación armonizada de una eCall basada en el el número de emergencias 112 por toda Europa.

La EeIP es usada como plataforma de intercambio de buenas prácticas, recomendaciones y
líneas de actuación. Expertos de más de una docena de grupos de trabajo, han apuntado a
diferentes capítulos de analisis necesario como el tratamiento de falsos positivos
(SILENT), tests de inspección periódica (PTI), codificación de números de identificación de vehículo (VIN), plataformas abiertas (OPEN) o eSIM por mencionar algunos.

Lo cierto es que la penetración de llamadas al 112 mediante eCall en el parque europeo de vehículos, basada en la instalación de serie en vehículos nuevos, podría tomar muchos años hasta que esta tuviese un efecto verificable en la seguridad de los conductores. En buena lógica, aunque dicha implementación en vehículos nuevos es obviamente deseable, no lo es tan largo tiempo de espera. El objetivo por tanto es fomentar y promover la implementación de eCall basada en el 112 en vehículos más antiguos, los ya existentes en circulación.

Sin embargo esto en sí implica un riesgo, si no existe una estrategia para comprobar
como se desarrolla y finalmente se lleva a término eCall en nuestro parque de vehículos
actual,  podríamos encontrar un altísimo número de dispositivos eCall que o bien no
hayan sido adecuadamente diseñados para cumplir su objetivo o simplemente estén mal
instalados.

Con miras a evitar esto, el grupo de trabajo RETRO de la EeIP realiza un seguimiento de
la evolución de dichos dispositivos, con especial atención sobre el cumplimiento de
estándares y a cómo son instalados y en última instancia mantenidos incluyendo para esto
a expertos de los estados miembros e industria.
Sin duda alguna, la adaptación de dispositivos eCall a los actuales vehículos en circulación representa una vía excelente para acelerar su implantación con una tasa significativa de penetración de este nuevo sistema, en un periodo de tiempo más breve. Sin embargo, mientras que los dispositivos instalados de serie están sujetos a la homologación de los vehículos y diversos controles, la instalación de equipos adaptados tras la compra del vehículo requerirá atención específica debido a los riesgos potenciales como por ejemplo envío de posición no precisa (coordenadas incorrectas) o mal funcionamiento en caso de accidente.

El montaje del dispositivo en sí mismo, la interfaz Hombre-Máquina y los sensores son
áreas que igualmente merecen especial atención para asegurar un funcionamiento confiable
y sin un número excepcional de falsos positivos.

Con los antecedentes expuestos, por tanto, la EeIP Task Force RETRO recomienda:

-El dispositivo eCall adaptado debe ser diseñado siempre en base a los estándares
europeos para este fin (eCall-112) así como los estándares de automoción y otros
requerimientos y/o homologaciones necesarias para equipamientos que se instalen una vez
ya adquirido el vehículo (aftermarket equipment).

– Los mecanismos de activación incluídos sensores, deben ser diseñados de tal forma que
no pueda ser enviada llamada eCall de forma alguna, manual o automática, cuando no
existe emergencia real o el botón para llamada manual es activado por error.

El documento también apunta a otros retos a tener en cuenta, como son:

– Activación automática o manual basada en el 112:

Señala a las especificaciones CEI 79-56 como referencia a seguir para el diseño de
dispositivos adaptados, requerimientos para la detección de accidentes (2g durante al
menos 50ms), especificaciones de los acelerómetros, y medidas para detectar falsos
positivos (cruzar datos de acelerómetros con los de posición GPS, velocidad o arranque
del motor para descartar falsos positivos en caso de, por ejemplo, un bache).

– Montaje permanente y retirada:

La recomendación de la EeIP es que para prevenir el funcionamiento incorrecto de los
equipos adaptados de eCall el montaje ha de ser permanente. Si este fuere retirado debe
permanecer en VOID STATUS o anulado, inoperante. Dicho montaje debera ser llevado a cabo
por intervinientes acreditados que lleven a cabo el registro del número de identificación de vehículo, posterior activación, que llevarán a cabo la inspección periódica y se asegurarán de la inoperancia del dispositivo en caso de retirada del vehículo.

. Administración de códigos de identificación de vehículo (VIN).

El equipo eCall deberá ir vinculado de manera unívoca a un único vehículo (un código IVE sólo podrá corresponder a un sólo código VIN), y deberán perder su validez en caso de desmontaje del vehículo.

Si así lo deseas, para una lectura en mayor detalle puedes leer el informe completo de Task Force R.E.T.R.O. V1.1 del 26 de Mayo de 2015 en este enlace.

Puedes ampliar información sobre eCall en:

HeERO Project (eCall deployment Project).

eCall standards de CEN

eCall standards de ETSI

EENA Workshops. Una oportunidad única para compartir experiencias y conocimientos en la gestión de emergencias.

El evento permitirá igualmente trasladar las conclusiones ante miembros del Parlamento Europeo.

Recientemente la EENA ha anunciado la celebración de talleres  sobre gestión de emergencias el 19 y 20 de Octubre de este año. Seguidamente a estos, se celebrará un evento en el Parlamento Europeo en el que se podrán dar traslado de las conclusiones de estos talleres a sus miembros.

¿Cuál es el objetivo de estos eventos?.

Talleres para miembros de la EENA: Estos talleres persiguen promover el intercambio de experiencias, buenas prácticas e ideas en el campo de los servicios de emergencias. Los participantes podrán trabajar en pequeños grupos con el objetivo de elaborar una serie de requerimientos técnicos, operacionales y legales en dicho ámbito. El evento también facilitará a los participantes una oportunidad de debatir diversos aspectos normativos y regulatorios.

El evento «Conoce a tu MEP» (representate en el Parlamento Europeo) es una ocasión única para
concluir el debate de los días previos y enviar las correspondientes recomendaciones fruto de
los talleres a los MEP´s (Miembros del Parlamento Europeo) del país de origen de cada delegado participante en los workshops. Esto se llevará a cabo a través de mesas de debate con la idea de mejorar la calidad de los servicios de emergencia en la Unión Europea.

Este evento está dirigido sólo a los miembros de la EENA con una capacidad limitada a 100 participantes, de diversos ámbitos relacionados con la gestión de emergencias, ministerios, autoridades reguladoras de cada país, universidades e institutos de investigación, proveedores
de soluciones y políticos europeos.

Puede consultarse un borrador del programa de los EENA Workshops en este enlace.