Recientes declaraciones del Comisario Europeo Günter Oettinger tras atentados en Bruselas apuntan a la necesidad de mayor colaboración entre agencias. EENA señala como esto afecta al 1-1-2.  Se exige más implicación de las autoridades para su resolución.

La EENA ha manifestado recientemente su sorpresa al conocer las declaraciones del Sr. Oettinger publicadas el pasado 23 de Marzo tanto en Bild como en Político, manifestando sus quejas respecto a la falta de coordinación entre las distintas agencias de policía a raíz de los recientes atentados en Bruselas: Zaventem y Maelbeek.

El Comisario Europeo  indicó que  «hay numerosas agencias de policía que no cooperan suficientemente»  y que «deben buscarse maneras de eliminar barreras en el intercambio de información.»

Cierto es que estos comentarios del Sr. Oettinger, no parecen diferir demasiado de las manifestadas por otras autoridades europeas apuntando a la necesidad de mayor colaboración entre fronteras.

Por citar alguna, el Parlamento Británico, Cámara de los Comunes, en su informe del 26 de
Marzo de 2015 (página 15 párrafo 7) hacía alusión explícita a la necesidad de colaboración
internacional, apoyo a Interpol y a la creación de una plataforma internacional de colaboración e intercambio de información.

Federica Mogherini, responsable de Política Exterior de la UE apuntaba ya el año pasado
semejante idea en declaraciones publicadas por The Guardian. Igualmente, el Ministro Belga de
Asuntos Exteriores, Didier Reynders, recalcaba esa idea como refleja el citado artículo.
Incluso más recientemente, Peter Frank, Fiscal General Alemán, en declaraciones para el
periódico Süddeutsche Zeitung hacía hincapié en tal necesidad de colaboración. Con
ese mismo espíritu, también se manifestaba Ernst Walter, representante del Sindicato de Policía
Alemán, en su entrevista a la cadena pública alemana de televisión ZDF.

¿Qué hace, pues, que hayan sido destacados especialmente los comentarios del Comisario Oettinger?.

En su comunicado, EENA manifiesta su sorpresa máxime teniendo en cuenta que el Sr. Oettinger tiene competencias en el ámbito del 112, cuyo funcionamiento afecta también a la policía, y que ha habido medidas concretas de colaboración transfronteriza que beneficiarían enormemente a la coordinación de los servicios de emergencia que no han recibido el soporte que se esperaría por parte del Comisario Europeo. Esto es destacable en un contexto internacional en el que hay unanimidad respecto al adoptar medidas de colaboración entre países de la UE que favorezcan el trabajo de las fuerzas de seguridad. Esa es una síntesis del manifiesto de EENA, que fundadamente defiende la necesidad de más implicación de aquellos que tienen competencias en ese campo, en este caso que nos ocupa, el 1-1-2, y específicamente al Sr. Oettinger.

La European Emergency Number Association recuerda en su manifiesto como ya de largo se han venido ignorando peticiones concretas de varios Ministerios del Interior para una mayor
cooperación entre países miembro. Esto incluye una completa inacción en la implementación y
mantenimiento de una base de datos segura que permitiese a los sevicios de emergencia
(incluyendo policía) poder contactar entre sí entre distintos países europeos en casos de
llamada de emergencia al 112. Dicho de forma simple y para entendernos, los servicios de
emergencia, por ejemplo franceses, carecen de los correspondientes teléfonos (long number con su preceptivo prefijo) para contactar con sus colegas por ejemplo, belgas, y viceversa.

Otro aspecto desatendido según recalca el mentado documento, tiene que ver con la inacción en materia de localización de llamadas, como bien sería el desarrollo de Advanced Mobile Location.

Los servicios de emergencia, policía incluída, en muchos casos carecen de información precisa de la localización de las llamadas (esta a veces obtenida con un radio de varios kilómetros) y en
algunos estados miembro con largos retrasos de media hora e incluso via FAX…

Por último, el Expert Group on Emergency Access (EGEA), que solía reunir expertos de los
servicios de emergencia, incluyendo la policía, de todos los Estados Miembro, no se reúne desde Mayo de 2013, carencia de la que es plenamente conocedor el Sr. Oettinger por tener competencias en ese ámbito, refleja la misiva de EENA.

Por lo tanto, en un contexto internacional en el que entre los paises de la UE parece regir un
sentir unánime respecto a la necesidad de mejoras en la interoperabilidad y colaboración entre
los cuerpos de emergencia, con miras siempre a una mejora en su eficacia, nuevamente se subrayan las carencias concretas que afectan directamente al 112 y la necesidad de tomar cartas en el asunto por aquellos que tienen competencia directa para darles impulso con la diligencia que el asunto merece.

Multitud de acciones promocionales de concienciación y difusión del 1-1-2 tendrán hoy lugar por toda Europa.

Hoy 11 de Febrero de 2016, Europa celebra el Día Europeo del Número Único de Emergencias 112.

Este día fue establecido en 2009 y es dedicado a incrementar la concienciación sobre el número de europeo de emergencias 112.

Los estados miembro vienen a organizar con motivo de este día diversas actividades de comunicación y otros  eventos para promocionar el número de emergencia y difundir el mensaje del 112.

Cada año, la European Emergency Number Association (EENA) propone un tema a ser destacado en los países europeos. Este año 2016 se enfocará al aumento de la concienciación y conocimiento de este número entre los estudiantes de Erasmus.

La razón de esto es debido a que tan sólo un 27% de los ciudadanos europeos están familiarizados con el 112 y llamarían a dicho número espontáneamente en caso de emergencia. El Día Europeo del 112 es la ocasión perfecta para informar a los estudiantes en cuanto a cuándo llamar al 112 y qué hacer en caso de una situación de emergencia.

Acciones en España.

Todos los años y con motivo de este día señalado, los distintos 112 españoles vienen a realizar diversas acciones y eventos de promoción de este número.

Como muestra y entre algunas de estas podríamos citar las llevadas a cabo, por ejemplo por los 112 de Castilla y La Mancha, Cataluña, Extremadura o Euskadi.

112 Castilla y La Mancha:

Los actos de promoción celebrados por este estarán especialmente centrados en los más pequeños, por tanto habrá actividades centradas en el ámbito escolar, incluído un concurso de dibujo titulado “¿Qué es para ti el 1-1-2?” cuyo premio será entregado en la Dirección General de Protección Ciudadana.

El acto institucional es el evento central de una jornada lúdica, en la que los niños del colegio ganador del IV Concurso de Dibujo visitarán el centro del 1-1-2, donde pasarán la mañana conociendo sus instalaciones y llevando a cabo diversas actividades, en las que también participarán personal de los grupos de activación de emergencias: policías locales, bomberos,
voluntarios de Protección Civil y Sanitarios.

El acto institucional estará presidido por el Consejero de Hacienda y Administraciones Públicas, de quien depende orgánicamente el Servicio de Emergencias 1-1-2 y estará abierto a los medios de comunicación.

112 Cataluña:

Los actos programados desde el 112 de Cataluña se basarán en la visita de 4 escuelas de la zona en el edifcio del 112 de Reus, donde además habrá presencia de los diferentes cuerpos operativos, Cuerpo Policial de los Mossos d’Esquadra, Cuerpo de Bomberos de la Generalitat, Sistema de Emergencias Médicas y Cuerpo de Agentes Rurales, que organizarán exposición de sus medios operativos y de los diferentes recursos móviles.

También se realizarán actos institucionales y se atenderá a los medios de comunicación que los deseen y soliciten desde el mismo centro de Reus.

El departamento de comunicación emitirá igualmente comunicado de premsa para difundir el Día Europeo del 112, incluyendo los datos más significativos referentes a la actividad diaria del 112 de Cataluña.

112 Extremadura:

Con motivo de la celebración del día Europeo del teléfono único de Emergencias están previstas varias actividades y distintas publicaciones en su cuenta oficial de Twitter @JuntaEx112.

Por otro lado también ese día se realizará una actividad en la Universidad de Extremadura dirigida principalmente a estudiantes en general y ERASMUS en particular que incluirá una ponencia sobre el 112 y una exposición de medios con participación de los distintos servicios de Emergencias.

Está igualmente previsto con motivo de esta fecha, la publicación de la memoria de Actividad de la Sala de Coordinación referente al año 2015.

112 Euskadi:

Igualmente se han programado serie de actos por parte del Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco que incluirá la presentación del balance anual (2015) del 112, con presencia de la Consejera de Seguridad, en la sala de prensa del Centro de Coordinación de Emergencias SOS Deiak de Bizkaia y la entrega de placa conmemorativa al presidente de Cruz Roja de Euskadi,
Iñaki Irusta Bilbao, por su labor en el mundo de las emergencias.

Desde IERD agradecemos la amable invitación que desde el 112 Euskadi se nos ha hecho extensiva para asistir a dichos actos.

Sin duda este 11 de Febrero de 2016 sirve para recordar el excelente trabajo que todos los servicios de emergencia españoles vienen desarrollando, y una vez más, para enfatizar la necesidad de toda acción de concienciación y difusión del Número Europeo de Emergencias 112 entre los ciudadanos europeos.

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Material de promoción del 112 elaborado desde  EENA

Factsheet Día Europeo del 112 y estudiantes Erasmus.

Otro material promocional del 112 publicado por EENA.

Primera ocasión en la que Miembros del Parlamento Europeo y de distintos colectivos de los servicios de emergencia se reúnen para buscar la mejora de  este campo en los países miembros de la UE. Este evento ha contado con la participación del IERD.

En Bruselas, los días 19, 20 y 21 de Octubre de 2015 se han desarrollado los workshops organizados por la European Emergency Number Association, celebrados en la sede de la Policía Federal de Bruselas, que amablemente cedió sus instalaciones a tales efectos.

Entre los delegados participantes, procedentes de toda Europa (incluído algún participante de China y de Estados Unidos) se encontraron representantes de ministerios, autoridades reguladoras, policía, asociaciones, institutos de investigación, universidades e industria. Dichos workshops han tenido como broche de excepción el evento Meet your MEP celebrado el 21 de Octubre, en el Parlamento Europeo, Bruselas, donde los participantes han podido trasladar las conclusiones de los workshops celebrados en los dos días previos a los Miembros del Parlamento Europeo de su país de orígen. Este es el primer evento de su clase celebrado nunca en Europa.

Meet your MEP 2015. Parlamento Europeo, Bruselas. Fuente: IERD ©

A través de este artículo, no solo reseñamos su celebración, sino facilitamos acceso a toda la documentación que ha servido de base para su desarrollo, la documentación sobre las conclusiones de los talleres, el desarrollo del evento Meet your MEP y el Paper of Position entregado a los europarlamentarios (este también traducido al español). Y también, aprovechamos a resumir el contenido de las deliberaciones que en mesa redonda se llevaron a cabo con los europarlamentarios participantes, así como primeros resultados tras el evento celebrado en Parlamento Europeo.

Cabe resaltar la impecable organización por parte de EENA para ambos eventos.

EENA Workshops.

Han sido muy diversos los temas tratados durante las sesiones celebradas el 19 y 20 de Octubre donde en total más de cien delegados han deliberado sobre aspectos críticos relativos al número de emergencias 112 en Europa.

Los presentes tuvieron oportunidad de participar en dos días en un intenso intercambio de ideas para la definición de requisitos operacionales, técnicos y legales referidos a los temas programados, y que han quedado finalmente reflejados en un listado de recomendaciones de cada workshop.

Según el programa establecido, los temas analizados por los asistentes fueron los indicados a continuación. Puede consultarse el contenido que ha servido de base a los workshops en cada enlace:

19 de Octubre:

VoIP y Acceso al 112, Redes Privadas, Accesibilidad Multicanal, eCall y TPS, Aplicaciones Móviles para 112 y colaboración transfronteriza.

20 de Octubre:

GIS, Internet of Things and M2M, Advanced Mobile Location Deployment, Next Generation 112 transition, Drones, NG112 testing, redes sociales, y propuestas para la modificación del artículo 26 de la Universal Service Directive.

Las conclusiones resultado de los workshops incluyen por una parte, una serie de recomendaciones respecto a los temas tratados, así como a la par apuntan siguientes pasos a seguir por EENA en cuanto a dichos temas.

Puede consultar el índice de temas y documentación de base a los workshops, también, en este enlace.

El resultado de los workshops, conclusiones, fotografías, participantes, etc. puede consultarse en el documento OUTCOMES OF ‘EENA MEMBERS WORKSHOP’ & ‘MEET YOUR MEP’ publicado por EENA.

Meet Your MEP.

Resultaría sin duda un desafío condensar tal variedad de temas, fundamentalmente debido a su extensión, en un sólo documento que permita informar a los Miembros del Parlamento Europeo de las conclusiones alcanzadas en los días previos. Además de un trabajo ímprobo, sería poco práctico, por no decir imposible, tratar de abarcar todos los temas en una sola jornada, donde además de informar, conversar o deliberar, se pretende establecer líneas de actuación para mejorar aspectos clave del 112 en Europa, estableciendo prioridades.

Por esta razón, en sesión preparatoria celebrada por los distintos delegados de la EENA, el 20 de Octubre a partir de las 17:00 horas, en Salón de Actos de la sede en Bruselas de la Policía Federal, y con el ánimo de resaltar los asuntos de mayor urgencia para el 112 en Europa, se acordó unánimemente trasladar a los Miembros del Parlamento Europeo, en evento que tendría lugar al día siguiente en sede del Parlamento Europeo, de Bruselas, los siguientes puntos:

. Localización de llamadas:

La precisión que de promedio se obtiene en la localización de llamadas de emergencia desde telefónos móviles aún deja mucho que desear. Esto es claramente mejorable a través de implementaciones como AML (Advanced Mobile Location) que ya está en funcionamiento en Reino Unido y que a través de localización GPS y de WiFi permite una precisión considerable.

Photo booth durante evento Meet your MEP 2015. Muchos participantes participaron en la campaña en social media con el hashtag #Isupport112. Fuente: IERD ©

Con esto presente, se ruega a los MEPs que se dirijan por escrito a la Comisión para organizar un evento con representates del 112, operadores de telefonía móvil, fabricantes de  smartphones, proveedores de sistemas operativos y autoridades reguladoras de telecomunicaciones de cada país, con el ánimo de progresar en la implantación de AML en los paises miembros.

. Accesibilidad basada en NG112:

Ya en 2011 el Parlamento Europeo destacó la necesidad de un 112 accesible para todos los ciudadanos, incluídos aquellos con una discapacidad y extendió dicho llamamiento a la Comisión, para «promover el desarrollo de los servicios del 112 de Próxima Generación (NG112) completamente accesibles«.

Dicha declaración solicitaba a la Comisión, citando textualmente:

«Que presente propuestas legislativas y de estandarización para permitir a todos los ciudadanos el acceso completo a los servicios 112, otorgando prioridad a los servicios en lenguaje de signos mediante tecnologías de vídeo y a los servicios basados en el texto para garantizar la inclusión de los usuarios sordos, con problemas auditivos o con problemas del habla«.

Para el lector interesado, puede leer la Declaración por Escrito sobre la necesidad de unos servicios de urgencia 112 accesibles, dirigida a la Comisión, aquí.

Una vez el NG112 haya sido plenamente implantado este permitirá la accesibilidad multicanal al 112 (no sólo voz, por ejemplo vídeo) para todos los ciudadanos, no sólo discapacitados. Por lo tanto, la accesibilidad multicanal, si bien está orientada en un principio a usuarios discapacitados, beneficiará a todos los ciudadanos europeos facilitando otros medios de acceso al 112 que no sean únicamente voz o SMS. A modo anecdótico cabe citar que aún hay países europeos que usan fax para que usuarios discapacitados comuniquen con el 112. Huelga decir lo lento que es este medio y sus implicaciones, por tanto, al comunicar una emergencia.

El documento entregado a los MEPs, ruega a estos a soliciten a la Comisión que establezca un calendario claro para la implementación del NG112 en los estados miembros, con normas claras para cada involucrado en la cadena para su desarrollo.

. Equilibrio presupuestario entre diversos proyectos del 1-1-2:

Por citar un ejemplo, en el proyecto eCall se han invertido desde el 2011 unos 23.5 millones de euros de fondos públicos, a pesar de que estimativamente las llamadas eCall representarán únicamente un 1,7% del total de las llamadas de emergencia. Lejos de desmerecer o criticar dicha inversión, si se destaca el contraste con otros proyectos que no han recibido semejante financiación (localización de llamada, accesibilidad y NG112).

. Escaso conocimiento del 1-1-2, necesidad de mayor promoción:

Según la estadística, sorprendentemente sólamente un 27% de los ciudadanos europeos son conocedores del 112 como número de emergencias.

Por citar el caso español, el mismo Eurobarómetro indica que ante la pregunta: «¿Puede Ud. decir que número de teléfono le permite llamar a los servicios de emergencia en cualquier lugar de la Unión Europea?», sólo un 30% de los encuestados respondió: «el 112».

Puede consultar el Eurobarómetro 368 aquí para mayor detalle.

Esto deja patente que sin lugar a dudas, puede y debe hacerse más esfuerzo de promoción y difusión de este número.

Se extiende el ruego a los Miembros del Parlamento Europeo a que colaboren activamente en su promoción, y se ruega se dirijan a la Comisión para que apoye activamente al Parlamento Europeo en tal iniciativa.

Estos fueron los aspectos en torno a los que giraron las deliberaciones en las mesas redondas celebradas durante el evento.

Los mencionados ruegos fueron reflejados en el «Paper of Position» del que se entregó copia a cada MEP participante durante el evento que sirvió igualmente para un intercambio de impresiones sobre estos y otros aspectos relativos al 112 en la Unión Europea. Concretamente entre los MEPs españoles, también se difundió posteriormente el documento traducido al español, traducido desde el IERD y difundido por el 112 Europeo entre los MEPs que mostraron su interés en los extremos citados.

Más de 150 MEPs llegaron a participar en el evento. Un número muy por encima de lo esperado inicialmente. Sin duda un éxito de participación.

Follow up, seguimiento posterior, primeros frutos.

Los dos meses posteriores al evento en el Parlamento Europeo han permitido continuar rondas de contacto con los MEPs participantes (y algunos no presentes por problemas de agenda pero que mostraron su interés en las conclusiones del evento) referentes a los ruegos planteados en el Paper of Position entregado a estos y las deliberaciones mantenidas durante el Meet your MEP.

Como resultado podemos destacar que a 31 de Diciembre de 2015, 196 Miembros del Parlamento Europeo, se han unido a la red «MEPs Champions».

Entre los eurodiputados españoles que por el momento se han unido a esta red, manifestando de esta forma su apoyo oficial al 112 Europeo se encuentran:

D.Antonio LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE, Dª. Beatriz BECERRA BASTERRECHEA, Dª. Clara Eugenia AGUILERA GARCÍA, D. Esteban GONZÁLEZ PONS, Dª. Iratxe GARCÍA PÉREZ, Dª. Izaskun BILBAO BARANDICA, D. Juan Carlos GIRAUTA VIDAL, Dª. Maite PAGAZAURTUNDÚA RUIZ, Dª. María Teresa GIMÉNEZ BARBAT, D. Ramón JÁUREGUI ATONDO, D. Ramon TREMOSA i BALCELLS,       D. Sergio GUTIÉRREZ PRIETO y Dª. Soledad CABEZÓN RUIZ.

Varios de los citados ya han manifestado su interés en efectuar diversas acciones referidas a las peticiones expresadas en el Paper of Position y durante el evento Meet your MEP, difundido posteriormente también entre algunos MEPs que debido a problemas de agenda no pudieron estar presentes como decíamos, y que igualmente han manifestado interés en apoyar algunas iniciativas planteadas.

Tal apoyo a la mejora y promoción del 1-1-2 en Europa ya se ha materializado en una carta firmada por Dª. Beatriz BECERRA, y D. Juan Carlos GIRAUTA VIDAL enviada al Vicepresidente Comunitario para el Mercado Único Digital, D. Andrus Ansip, y al Comisario Europeo de Economía y Sociedad Digital, D. Günther Oettinger, solicitando apoyo para que promueva la reforma de la legislación que puso en pie el 112.

Recalca igualmente el documento la necesidad de que se celebren reuniones con más periodicidad del «Expert Group on Emergency Access», EGEA, petición reflejada en el «Paper of Position».

Sumado a esto, Dª. Beatriz BECERRA ha enviado a los representantes de los MNOs españoles, Telefónica, Vodafone, Orange y Yoigo, carta solicitando la implementación de AML, aprovechando los últimos avances técnicos de geolocalización en los móviles y lograr una mayor eficiencia de los servicios de emergencia, tal y como de hecho, ya se está haciendo en Reino Unido con gran éxito como comentábamos antes. Este era también uno de los ruegos trasladados a los MEPs durante el evento celebrado en el Parlamento Europeo.

Como acertadamente resume Dª. Beatriz: «Esta tecnología salva vidas, tiempo y dinero«.

De estas gestiones también se han hecho eco algunos medios de prensa nacionales como El Confidencial, y ABC en sus ediciones digitales.

Cabe pues, como conclusión, agradecer a los eurodiputados su valiosa colaboración, pues toda acción que se lleve a cabo alineada con los ruegos expresados en el Meet your MEP supone una valiosa contribución a la mejora del 112 y de la seguridad de los ciudadanos europeos.

También agradecer a la Policía Federal de Bruselas por su amabilidad al albergar los workshops en sus dependencias. E igualmente el apoyo de los grupos: European Conservatives and Reformists Group (ECR), European People’s Party Group (EPP), Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE), the Greens/EFA, y al Confederal Group of the European United Left/Nordic Green Left (GUE/NGL) a los eventos.

Por último, elogiar a EENA por la iniciativa, la excelente organización, previa y durante los eventos; y posterior seguimiento de los extremos planteados en el Meet your MEP, lo cual ha facilitado ya sus primeros resultados.

Sin duda un evento único que contribuirá ahora y en ediciones sucesivas a la mejora del 112 en Europa,  y en definitiva, de la seguridad de los ciudadanos europeos.

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Más información:

Storify, Meet your MEP en imágenes.

Meet your MEP en Flickr.

Documentos de base para los workshops.

Resultado de los workshops. Outcomes document.

Meet your MEP, Paper of Position entregado a los europarlamentarios, en inglés.

Meet your MEP, Paper of Position entregado a los europarlamentarios, en español.

EENA (European Emergency Number Association) publica análisis actualizado de diversos modelos transicionales hacia el nuevo 112 (NG112).
Se abren plazos de inscripción para los NG112 Plugtest, primer evento de pruebas de interoperabilidad en llamadas de emergencia en Europa organizado por ETSI y la EENA.

NG112 Plugtest, tendrá lugar en Sophía-Antípolis, Francia, del 14 al 18 de Marzo de 2016. Fuente EENA

Aunque la industria ha mostrado su entusiasmo con el concepto del 112 de nueva generación ó NG112, cierto es que su definición (qué es exactamente), qué beneficios ofrece, los aspectos envueltos para alcanzar dicho modelo de 112, y como los servicios de emergencia pueden implementarlo han sido escasamente explicados o difundidos.

En contraposición a las limitaciones del actual modelo de 1-1-2, el NG112 ofrece como algunas ventajas:

.Una infraestructura basada en el protocolo IP que implementa estándares abiertos (no propietarios) y asegura interoperabilidad entre fronteras, agencias y proveedores.

.Métodos sólidos de adquisición y representación de información de localización con independencia del tipo de red.

.Permitir al ciudadano acceder a los servicios de emergencia desde cualquier parte, y desde cualquier dispositivo, usando distintos tipos de medios (voz, video, texto… etc) y aplicaciones.

.Nuevas funciones de mapeado y enrutamiento de llamadas que reemplazan los tradicionales códigos de área.

.Medios para afrontar contingencias: overflows, sistemas redundantes en caso de caida (failover), etc.

El documento resalta como los distintos PSAP´s deben afrontar ciertos cambios que tienen un impacto directo en sus organizaciones. Por mencionar algunos:

.Aumento de las jurisdicciones de los PSAP´s debido en algunos casos a políticas de austeridad, que han tenido el consiguiente efecto de reducir el número de estos centros, resaltando la necesidad de una localización y enrutamiento más eficientes.

.Las necesidades de interoperabilidad entre los distintos implicados en la respuesta a una emergencia crecen, lo que implica disponer de interfaces estandarizadas para la transmisión de la información de una llamada de emergencia entre PSAPs y dichos intervientes en la respuesta a una emergencia. Esto es esencial. Dicho sea de paso, la EENA trabaja ahora en un documento sobre interoperabilidad abierto a aportaciones de sus miembros.

.Las organizaciones proveedoras de servicios de telecomunicaciones desarrollan sus infraestructuras de red hacia tecnologías como IMS, VOLTE, y el número de usuarios de voz sobre IP (VOIP) crece día a día.

.Nuevos servicios (más allá de las meras llamadas de emergencia) deben ser accesibles por los ciudadanos y han encontrado una adopción temprana entre las organizaciones de respuesta a emergencias (ERO´s), servicios como aplicaciones móviles o el uso del SMS.

El documento publicado por EENA describe el estado actual de las redes de emergencia en Europa a un alto nivel (sin una excesiva profundidad técnica) y como migrar desde dichos modelos hacia el nuevo NG112;  algunos pros y contras desde diferentes enfoques, así como algunos desafíos que habrá que afrontar para llegar a desarrollar las soluciones que tanto PSAP´s como ciudadanos necesitan para ofrecer el mejor servicio cuando este sea necesario, a la vez que se hace un uso eficiciente de los medios actualmente disponibles.

Desde la EENA se agradece a D. Wolfgang Kampichler, Frequentis – EENA NG112 Committee Chair, y D. James Winterbottom, EENA NG112 Committee Vice-chair por sus valiosas contribuciones a este documento.

En relación directa con la implementación del nuevo modelo de 112, es de obligada mención destacar especialmente un evento sin precedente, el NG112 Plugtest, que tendrá lugar en Sophía-Antípolis, Francia,  del 14 al 18 de Marzo de 2016.

Dicho evento organizado por la EENA en estrecha colaboración con ETSI supone el primer test de interoperabilidad en comunicaciones de emergencia en Europa y constituye una oportunidad única para los proveedores de equipos de comunicaciones de emergencia para probar sus productos bajo diversos escenarios.

El propósito de los NG112 Communication Plugtests es probar todos los componentes de la cadena de comunicación en una llamada al 112 basados en el nuevo modelo NG112 como son: localización de la llamada, enrutamiento al PSAP basado en dicha localización, o el uso de tecnologías como vídeo y real-time text en llamadas de emergencia por citar algunos.
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Para más información:

EENA: Modelos transicionales hacia un NG112.

EENA: Definición a largo plazo del NG112. Tutorial (no técnico).

EENA: Definición a largo plazo del NG112.

ETSI: Guía de buenas prácticas de interoperabilidad.

ETSI NG112 Emergency Communications Plugtest Web.

La Plataforma Europea para la Implementación de eCall, a través de su grupo de trabajo  RETRO analiza los retos de instalar dispositivos eCall en vehículos que no dispongan de  serie esta medida.

Esquema de funcionamiento de eCall. Fuente DGT

La EeIP o Plataforma Europea para la implementación de eCall ha sido establecida como un cuerpo de coordinación que trata de agrupar a todas las partes involucradas en la cadena de valor para su implementación. La Comisión Europea usa esta plataforma con miras a la implantación armonizada de una eCall basada en el el número de emergencias 112 por toda Europa.

La EeIP es usada como plataforma de intercambio de buenas prácticas, recomendaciones y
líneas de actuación. Expertos de más de una docena de grupos de trabajo, han apuntado a
diferentes capítulos de analisis necesario como el tratamiento de falsos positivos
(SILENT), tests de inspección periódica (PTI), codificación de números de identificación de vehículo (VIN), plataformas abiertas (OPEN) o eSIM por mencionar algunos.

Lo cierto es que la penetración de llamadas al 112 mediante eCall en el parque europeo de vehículos, basada en la instalación de serie en vehículos nuevos, podría tomar muchos años hasta que esta tuviese un efecto verificable en la seguridad de los conductores. En buena lógica, aunque dicha implementación en vehículos nuevos es obviamente deseable, no lo es tan largo tiempo de espera. El objetivo por tanto es fomentar y promover la implementación de eCall basada en el 112 en vehículos más antiguos, los ya existentes en circulación.

Sin embargo esto en sí implica un riesgo, si no existe una estrategia para comprobar
como se desarrolla y finalmente se lleva a término eCall en nuestro parque de vehículos
actual,  podríamos encontrar un altísimo número de dispositivos eCall que o bien no
hayan sido adecuadamente diseñados para cumplir su objetivo o simplemente estén mal
instalados.

Con miras a evitar esto, el grupo de trabajo RETRO de la EeIP realiza un seguimiento de
la evolución de dichos dispositivos, con especial atención sobre el cumplimiento de
estándares y a cómo son instalados y en última instancia mantenidos incluyendo para esto
a expertos de los estados miembros e industria.
Sin duda alguna, la adaptación de dispositivos eCall a los actuales vehículos en circulación representa una vía excelente para acelerar su implantación con una tasa significativa de penetración de este nuevo sistema, en un periodo de tiempo más breve. Sin embargo, mientras que los dispositivos instalados de serie están sujetos a la homologación de los vehículos y diversos controles, la instalación de equipos adaptados tras la compra del vehículo requerirá atención específica debido a los riesgos potenciales como por ejemplo envío de posición no precisa (coordenadas incorrectas) o mal funcionamiento en caso de accidente.

El montaje del dispositivo en sí mismo, la interfaz Hombre-Máquina y los sensores son
áreas que igualmente merecen especial atención para asegurar un funcionamiento confiable
y sin un número excepcional de falsos positivos.

Con los antecedentes expuestos, por tanto, la EeIP Task Force RETRO recomienda:

-El dispositivo eCall adaptado debe ser diseñado siempre en base a los estándares
europeos para este fin (eCall-112) así como los estándares de automoción y otros
requerimientos y/o homologaciones necesarias para equipamientos que se instalen una vez
ya adquirido el vehículo (aftermarket equipment).

– Los mecanismos de activación incluídos sensores, deben ser diseñados de tal forma que
no pueda ser enviada llamada eCall de forma alguna, manual o automática, cuando no
existe emergencia real o el botón para llamada manual es activado por error.

El documento también apunta a otros retos a tener en cuenta, como son:

– Activación automática o manual basada en el 112:

Señala a las especificaciones CEI 79-56 como referencia a seguir para el diseño de
dispositivos adaptados, requerimientos para la detección de accidentes (2g durante al
menos 50ms), especificaciones de los acelerómetros, y medidas para detectar falsos
positivos (cruzar datos de acelerómetros con los de posición GPS, velocidad o arranque
del motor para descartar falsos positivos en caso de, por ejemplo, un bache).

– Montaje permanente y retirada:

La recomendación de la EeIP es que para prevenir el funcionamiento incorrecto de los
equipos adaptados de eCall el montaje ha de ser permanente. Si este fuere retirado debe
permanecer en VOID STATUS o anulado, inoperante. Dicho montaje debera ser llevado a cabo
por intervinientes acreditados que lleven a cabo el registro del número de identificación de vehículo, posterior activación, que llevarán a cabo la inspección periódica y se asegurarán de la inoperancia del dispositivo en caso de retirada del vehículo.

. Administración de códigos de identificación de vehículo (VIN).

El equipo eCall deberá ir vinculado de manera unívoca a un único vehículo (un código IVE sólo podrá corresponder a un sólo código VIN), y deberán perder su validez en caso de desmontaje del vehículo.

Si así lo deseas, para una lectura en mayor detalle puedes leer el informe completo de Task Force R.E.T.R.O. V1.1 del 26 de Mayo de 2015 en este enlace.

Puedes ampliar información sobre eCall en:

HeERO Project (eCall deployment Project).

eCall standards de CEN

eCall standards de ETSI

El evento permitirá igualmente trasladar las conclusiones ante miembros del Parlamento Europeo.

Recientemente la EENA ha anunciado la celebración de talleres  sobre gestión de emergencias el 19 y 20 de Octubre de este año. Seguidamente a estos, se celebrará un evento en el Parlamento Europeo en el que se podrán dar traslado de las conclusiones de estos talleres a sus miembros.

¿Cuál es el objetivo de estos eventos?.

Talleres para miembros de la EENA: Estos talleres persiguen promover el intercambio de experiencias, buenas prácticas e ideas en el campo de los servicios de emergencias. Los participantes podrán trabajar en pequeños grupos con el objetivo de elaborar una serie de requerimientos técnicos, operacionales y legales en dicho ámbito. El evento también facilitará a los participantes una oportunidad de debatir diversos aspectos normativos y regulatorios.

El evento «Conoce a tu MEP» (representate en el Parlamento Europeo) es una ocasión única para
concluir el debate de los días previos y enviar las correspondientes recomendaciones fruto de
los talleres a los MEP´s (Miembros del Parlamento Europeo) del país de origen de cada delegado participante en los workshops. Esto se llevará a cabo a través de mesas de debate con la idea de mejorar la calidad de los servicios de emergencia en la Unión Europea.

Este evento está dirigido sólo a los miembros de la EENA con una capacidad limitada a 100 participantes, de diversos ámbitos relacionados con la gestión de emergencias, ministerios, autoridades reguladoras de cada país, universidades e institutos de investigación, proveedores
de soluciones y políticos europeos.

Puede consultarse un borrador del programa de los EENA Workshops en este enlace.